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关于中国改革与转轨实践若干认识问题的不完全思考


□ 夏 仔


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中华人民共和国成立五十多年来,发展的轨迹显然是非线性且向上的。几十年来,特别是以十一届三中全会为临界点,中国取得了举世瞩目的成就,历史的逻辑与现实的操练都昭示着中国将会昌盛强大且不可逆转。但是,我们仍然无法掩饰前进中的问题和发展中的问题。作为学术中人,作为公共知识分子,我们依然无法稀释自己的专业素养、公共精神和人文关怀。在此,笔者尝试性地梳理出近些年来中国社会变革和个人学术研究所形成的一些不成熟认识,主要从“形上”层面对中国改革与转轨实践作一些不完全的批判性思考,以求得大家的共同思索、热心讨论与无情批判。

之一:“断裂”中国VS转轨中国

我们国家是不是市场经济国家呢?显然,我们国家还不是完全意义上的市场经济国家。去年4、5月,欧盟便以种种理由拒绝承认中国的完全市场经济地位。中国虽然在2001年就“入世”了,但还没有真正“入市”。我们在埋怨他人的同时,不妨清醒地认识我们自己。可以看到,经济生活基本上已经完全突破了计划体制的藩篱,但社会生活的其他方面似乎还有很大差距。我们现在所处的时代是一个转轨时代,不要以为我们已经现代化了(可能人家真正地走向了后现代化阶段)。所以,我们的阶段仍然是社会主义初级阶段这是“中国特色”。我们的国家仍然处于非均衡状态,一个“非均衡中国”,有人说“两个中国”城市中国与乡土中国。清华大学孙立平教授警示中国面临“断裂”,这是有一定道理的。但我认为,中国政府目前所作的努力正在弥合已经出现的“断裂”!中国正在由一个二元结构社会转向多元结构社会,正处于计划经济体制向市场经济体制转轨的伟大变革阶段。
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之二:效率优先VS公平至上

“效率优先,兼顾公平”的社会分配指导思想,对于当初的改革开放起步发展具有重大的历史意义和生产力意义。但是,公平是一个社会发展的底线,是终极价值和理想类型,是不能以“兼顾”而论之的。公平既有时间上的,也有空间上的;公平既有起点式的,也有结果式的(但目前中国主要欠缺的是机会公平);公平既有代内的,也有代际的。不论如何,公平也只能是相对的。罗尔斯在《正义论》中便提出了两条原则:一是普惠原则;一是差异(补偿)原则(分稀饭的故事说明,绝对公平是不可能做到的)。一直以来,效率和公平都成为了争论的话题。实质上,“文化大革命”的争论就是效率和公平两条路线的斗争。我认为,在当前,“效率优先,兼顾公平”应调整为“以公平为基础,以效率为导向”。

之三:以经济建设为中心VS为经济建设服务

改革开放以来,我们的“一个中心”一直是“以经济建设为中心”,打破了原有“以阶级斗争为纲”的执政理念,这是历史的选择、人民的选择。但是,政府作为第一部门,企业或市场作为第二部门,到底经济职能谁最重要?政府作为公共权力机构,要协调统筹的事情很多。以前,我们的政府不是管少了,而是管多了,管了不该管的,而该管的则没有好好管。所以,经常出现政府缺位、越位和错位的现象。因此,“上帝的归上帝,凯撒的归凯撒”,政府必须明确自己的边界。我认为,政府的边界就是市场之外、人民之下、阳光之中,SARS危机的出现已经证明了政府的有限性。试想,政府去办夜总会和私人去办夜总会,你说谁占优势呢?公共管理理论和实践要求政府的合理模式必然是服务型政府、道德型政府、阳光型政府、绩效型政府。所以,个人认为,“为经济建设服务”的提法倒是更为合理。
关于中国改革与转轨实践若干认识问题的不完全思考图片3
之四:金字塔型结构VS橄榄型结构

中国社会几十年来所呈现的是单位社会、权力社会(官本位)、身份社会。个人的角色被他自身所处的位置和所拥有的资源所规定,人们所追求的就是在金字塔般的社会结构上攀沿。当然,人人都想登上塔尖。比如,中国的教育好像都是把每一个人都往金字塔塔尖赶的教育棗
精英教育。在金字塔的一级或一个层次,拥有的权力、身份或资源都是有区别的。经济生活更是如此。从中国社会学会会长陆学艺研究员主编的《中国社会阶层研究报告》里面,我们可以看到,十个阶层中,七八九三层的人数还是占大多数。何清涟女士说,现在中国的个人财富已经集中到了4%的人手中。这个统计数字是否可靠,我们将信将疑。但是,中国的基尼系数不低确是一个不争的事实(假设基尼系数为1,国际机构统计中国为0.34,有些机构统计已经达到0.43,而国际警戒线为0.4)。因此,我们需要建构的社会必须是一个橄榄型社会“两头小、中间大”,要缩小两头最穷者和最富者,要扩大中产阶层。要注意谨防变成“哑铃型”棗 两头大、中间小甚至中间没有,这是危险的。在建构橄榄型结构社会的过程中,国家的政策设计是最为重要的,比如对最富者和最穷者或弱势群体的政策激励与政策扶持。目前,中央所提倡的“和谐社会”理念正是橄榄型结构的政策塑造所追求的目标。
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