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30年中国粮食产业改革之观念篇



  从世界粮荒看改革开放30年的中国粮食观
  
  一则关于中国粮食的新闻,给动荡的世界粮食市场吹来暖风:2008年中国粮食总产有望超过历史最高水平,实现改革开放以来首次连续5年增产。
  10年前,美国学者布朗质疑:谁来养活中国?然而,去年以来爆发的全球粮食危机中,粮食自给率10年保持在95%的中国显得“从容”许多,国内粮价上涨表现出温和性、结构性和可控性等特点。站在改革开放30周年的重要节点上,透视世界粮荒的主客观成因,面对“加速工业化、城镇化进程”与“粮食安全”“粮食能源化”与“保证吃饭”“保农民的钱袋子”与“保国家的粮袋子”三个方程式,似可找到求解中国粮食安全的答案。
  第一个“方程式”:在“工业化”与“粮食安全”之间,立足“手中有粮,心中不慌”,为工业化和城镇化提供
  战略支持
  “两个投资上亿元的工业项目‘相中’这儿,可我们坚持基本农田一分不能占。最后项目泡了汤,可为了粮食安全,值呀!”河南省滑县枣村乡乡长张红林正忙着联系粮食外销。滑县是河南产粮第一县,近5年粮食产量平均增长5.6%,耕地占区域面积的72%。滑县是我国严格保护耕地的一个缩影。
  全球粮食危机印证了中国策略的明智。始自2007年的全球粮价暴涨,使1亿多人陷入贫困。在工业化进程中忽视粮食生产,正是一些国家面临粮食困境的重要原因。
  “农业是强基础、促发展、安天下的战略产业,粮食是保生活、平物价、稳民心的关键商品。”——这是我国自改革开放以来,总结无数次教训得出的结论。国家统计局发布的数据显示,今年8月份全国居民消费价格总水平(CPI)回落到5%以内。粮食增产,对宏观调控起到重要作用。
  农业部部长孙政才表示,对一个有13亿人口的大国来说,如果粮食和农业出了问题,谁也帮不了我们。必须确保一个底线——18亿亩的耕地。
  30年前的改革开放,肇始于解决吃饭问题。家庭联产承包责任制调动了广大农民的生产积极性,粮食产量大幅提高。但随着改革开放向城市推进,工业化和城镇化风起云涌,许多昔日的鱼米之乡崛起了大片工厂、车间,千百年来的“南粮北运”演变为“北粮南运”,13个粮食主产省能调得出粮食的只剩下6个。改革开放以来,我国创造了经济增长奇迹。一边是势不可挡的工业化和城镇化进程,另一边是确保耕地底线和粮食安全,平衡点何在?
  “手中有粮,心中不慌”。在工业化和城镇化进程中,我们有太多的理由要求确保粮食持续丰收。为此,我国先后实行了米袋子省长负责制,世界上最严格的耕地保护制度,大力发展农业科技,探索重点粮食品种最低收购价政策。特别是新世纪以来,中央发出文件,免征延续了2600多年的农业税,给农民发放补贴。2008年,强农惠农政策信号更为强劲有力:中央财政安排“三农”投入5625亿元,创历史新高。 ......
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