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日本废旧家电如何“变废为宝”


□ 杭正芳 周民良 李同昇

  如今我国家电报废量极大,若处置不当会带来严重的环境问题。废旧家电中存在大量可利用成分,我国已出台了着眼于资源再生利用的废旧家电处理政策。日本废旧家电回收领域已建立起完整的政策法律体系和产业化运转模式,其成熟经验值得我国重视和借鉴。

  文 杭正芳 周民良 李同昇

  目前,我国已进人家用电器电子产品报废高峰期。2010年,国家发展和改革委员会、环境保护部、工业与信息化部联合发布了《废弃电器电子产品处理目录》(第一批),着眼于减少废弃物污染和促进废旧资源再生利用的废旧家电处理政策正式出台。日本的家用电子电器产品进入报废高潮期早于我国,在废旧家电处理方面形成了完整的政策法律体系和较为成熟的产业化模式,其做法有许多值得我国借鉴之处。

  条件成熟

  通常而言,废旧物品的资源化利用应基于4个条件:废弃物大量存在并得到回收;废弃物中存在大量可利用的成分;废弃物再生利用技术相对成熟;经资源化利用后的物品可以满足市场需求。从这4个方面看,日本废旧家电具有回收再利用的良好条件。

  首先,日本拥有大量进入报废期的家电。由于数量大、体积大、可回收具备规模化条件等因素,日本家电产品的回收主要针对电视、冰箱、洗衣机和空调4种电器。由于家庭持有家电数量的增多以及家电更新速度的加快,日本废旧家电不断增加,这4种家电的年报废量达2000万台,占家电总报废量的80%。

  其次,废旧家电中存在大量的可利用成分,其主要原料为塑料、玻璃、铝、铜、铁、钢及稀有金属等,被称为“都市矿山”。松下环保技术中心从一台冰箱中可拆解出50%的钢、40%的塑料;可从一台空调中拆解出55%的钢、17%的铜、11%的塑料、7%的铝;可从一台电视中拆解出57%的玻璃、23%的塑料、10%的钢;可从一台洗衣机中拆解出53%的钢、36%的塑料。手机、电脑、小型游戏机等小型设备中含有很多有用的金属资源。电子零部件的基板中含有10%的铜。废旧家电中还含有大量的稀有金属,如手机中使用的锂、镍等,1部手机所含金属的价值为100~300日元。铟用于超薄电视的液晶显示器,锂和钴用于二次电池的电极、电解质,镓用于发光二极管( LED),被称为稀土的镧、钕、镝用于制造双动力汽车搭载的高性能发动机的永久磁铁,钯用于净化汽车排气的催化剂。

  此外,在家电回收的技术创新和面向市场的资源化利用方面,日本也取得了突出进展,建设了覆盖全国的废旧家电回收网络和资源循环苒商品化处理工厂。废旧家电大规模的资源化利用已是水到渠成。

  制度完善

  1998年,日本制定了“特定家庭用机器再商品化法”(以下简称家电再生利用法),于2001年4月正式实施。家电再生利用法明确了消费者、零售商、制造商的责任和义务,实现了家电产品从末端处理到环境预防的策略转变以及全生命周期的管理。

  回收主体以生产者为主

  家电再生利用法规定,消费者必须将以上4种废弃家电交给零售商,零售商再将其交给制造业者,制造业者对其进行再商品化并保证再商品化率达到基准值以上。该法认为厂商持有家电产品的详细数据,要提高资源化水平必须由厂商亲自进行家电产品的资源化处理。这一思想体现了出现于欧洲的“生产者责任延伸制( EPR)”,EPR要求厂商不仅要选择材料、制造产品、负责一定期间的保修,还要对废弃后的资源化处理及产品整个生命周期的环境影响负责。这促使厂商努力制造易于资源化的产品,促进了资源化水平的提高和成本的降低。目前,基本上所有的日本家电企业都实施了“与环境共生”的生产政策。每家企业都有专门的环境技术中心负责废旧家电回收再商品化工作。

  消费者支付再商品化费用

  再商品化费用由谁支付,在国际上并没有一致性意见。欧洲的模式是废旧家电免费回收,再商品化费用由生产者支付,然后将废旧家电处置成本通过涨价转嫁给消费者。而在日本,依据“污染者支付原则”( PolluterPays Principle,PPP),废旧家电的再商品化费用由消费者支付。废旧家电是在消费环节产生的,消费者分担处置成本可提高企业回收废旧家电的积极性,也可促使消费者更珍惜家电,减少因不合理利用带来的提前报废:既符合消费者利益,也符合日本建设循环型社会的期待。日本法律规定,再商品化费用在产品废弃时征收,费用标准由制造业者规定,约为2520~4830日元(含税)。消费者还须向零售商支付收集搬运费(平均为1500~2000日元)。

  实行回收管理票制度

  被称为“家电回收券(manifest)”的管理票由(财团法人)家电产品协会内部设置的家电回收券中心( RKC)发行,填写有消费者名称、零售店名称、品种、制造商名称、提取日期等项。管理票共有5联,分别为零售商备用兼收据、交回零售商、指定领取场所备用、消费者备用、附在现品上。零售店在从消费者处提取废旧家电时,将管理票的复印件交付给消费者。制造商提取废旧家电时须在管理票上盖章,提取废家电的信息被传送到管理废家电和再生处理费用的RKC。RKC基于该信息从零售商处收取再生处理费用,然后支付给制造商(如图1所示)。

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