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农村改革逸事


  吴镕江苏省政协原秘书长、原江苏省委农工部部长缘起

  2010年金秋,农业部老部长何康等和我相聚江苏华西村。他说,咱们这些老家伙,余年不多了。农村改革这本大书,再不说道说道,逐渐会被人遗忘。著述不少,但缺乏细节的回忆。当年五个“一号文件”主笔杜润生老,年已98,我是88,你也78了吧?什么时候找些老同志叙谈叙谈。何还说,新中国成立以来,我一直抓农村生产力,躲过一劫、几劫。杜老一直捉摸生产关系,从批“小脚女人”与邓子恢一起,经常倒霉。那时还是抓生产力保险一点。

  随后,在江苏张家港永联村,遇到农业部原副部长刘坚,他卸任后,当了国务院参事。自告奋勇说,此事我们参事室可以来张罗张罗。

  11月初,在京开农村发展研究奖颁奖大会,《中国改革》杂志编者说,不要等,可以先写点东西出来。11月5日,去探视杜润生老,他年虽九十八,仍能清晰读出我在信封上写的“杜老”,紧紧握手,似有无尽的意愿要表达。

  我想,这倒也是个事。趁我自己还未老年痴呆,先拉杂写来,以供同好。

  包产到户卷土重来

  于光远说过一句名言:小小凤阳县,一次是出了个朱元璋皇帝,大明朝统一全国;二次是小岗村十八户农民盖手印搞包产到户,不久家庭联产承包制也席卷全国。

  “大包干,最简单,直来直去不拐弯,交足国家的,留够集体的,剩下都是俺自己的。”真是简单明了,一听就懂。2002年,杜润生同志九十大寿。7月18日,我们在北京京西宾馆聚会。中农办陈锡文同志讲到,年青时从中国人民大学出来,到中央农研室工作,在电梯上碰到杜润生,向他请教: “大包干就大包干,包产到户就包产到户,何必说得那么复杂,又是又统又分,双层经营,又是家庭联产,承包责任制。”杜老说:“小伙子,你从学校刚出来,可不懂得,在中国有时候一个提法不当,是要掉脑袋的。”几十年过去了,这个告诫记忆犹新。

  包产到户,1957年在浙江永嘉等地就搞过,但当时永嘉县委书记李云河等都被撤职查办,有的还判刑坐牢,到1983年才得到平反。

  1978年党的十一届三中全会还明确表示,不准包产到户。人民日报还发过社论。

  但是,安徽在1978年就作了试验。1979年2月6日,时任省委书记万里就说了一段话:

  “过去批判过的东西,有的可能是正确的,有的也可能是错误的,必须在实践中加以检验,十一届三中全会制定的政策,也毫无例外地需要接受实践检验……。”(《中国农村改革决策纪实》第44页)

  当时我在江苏省委研究室工作。邻近安徽的一些地、县用大喇叭广播“不让安徽包产到户妖风刮到江苏来”。但盱眙、泗洪等县农民自发搞大包干,获得大丰收。新华社记者写了《春到上塘》(上塘是泗洪县一个公社名称),引起震动。省委主要负责同志亲自带队去调查,促成了思想大转变。

  在群众的推动下,中央的态度也是“年年有进步”。

  1979年9月28日中央《关于加快农业发展若干问题的决定》仍然重申: “人民公社‘三级所有、队为基础’的制度适合于我国目前农业生产力的发展水平,决不允许任意改变。”提倡搞“定额记工”、“按时记工加评议”。不过,华国锋在1979年3月听取国家农委汇报时倒开了一个小口子: “包产到户,大家不赞成。但有些大山区孤门独户,那里有几块地,不能把人家赶下山来,造成浪费,可以包产到户。” 但事情反复多。1979年春,甘肃干部张浩致函《人民日报》,明确反对包产到户。国家农委主任王任重3月14日函告《人民日报》总编辑胡绩伟,要报社“站出来说话”。3月15日,头版发了张浩来信,加了“三级所有队为基础应该稳定”的“重要按语”,引起轩然大波,改革史上称为“张浩事件”。王任重致电安徽省委书记万里。万里答: “什么是好办法,能叫农业增产才是好办法。我们已经干开了,不宣传,不推广,不见报,搞错了省委检查。”

  1980年9月,中央召开各省市区党委书记会议,讨论农村改革,会上争论热烈。贵州书记池必卿与黑龙江书记杨易辰针锋相对地说: “你走你的阳关道,我走我的独木桥。”两人讲话都上了简报。会后,中央发了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》(1980年9月27日)的文件,即著名的75号文,是五个“一号文件”的前奏。其中为包产到户开了一个口子,称之谓是“依存于社会主义经济,而不会脱离社会主义轨道的,没有什么复辟资本主义的危险,因而并不可怕。”说“依存”,就是说本身并非社会主义,而只是依存和依附。但总算在“边远山区的贫困落后地区”等, “可以包产到户,也可以包干到户”,为后来农村“分散决策”,责任制形式“可以、可以、也可以”打了一个基础。

  事情的转机是1982年“一号文件”,文件第二条正式肯定了包括“包产到户、到组,包干到户、到组,等等,都是社会主义集体经济的生产责任制。”

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