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必须认真审视我国的人口政策


□ 帅 琳

中国政府必须认真审视我国的人口政策。扯开这个话题,没有否定计划生育国策的意思,只是觉得三十年前孕育产生的国策,在国家发生翻天覆地的变化之后面临着新的潜在问题,政府必须及时认识到这些问题,并谋求新的积极应对策略。
从20世纪70年代以来,中国政府坚持不懈地在全国范围推行计划生育基本国策,“鼓励晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个孩子,依照法律法规合理安排生育第二个子女。”这就是我们计划生育国策的精华部分,从计划生育实际执行情况来看,不折不扣做到“一对夫妻生育一个孩子”的人群主要是国家机关工作人员,国家、集体所有制企业职工。“合理安排生育第二个子女”的则主要是广大农村第一胎生育了女孩的农民。受传宗接代等传统观念影响,违法、违规超生的人群绝大部分是私营老板、个体从业人员、失业人员和农民。从这种生育现状不难做出如下判断:我国自计划生育国策执行以来,占人口比率较小、文化层次相对较高的人群人口出生率相对偏低,占人口比率大多数的文化素质相对较差的人群的人口出生率则相对偏高。尤其必须引起政府高度重视的是,经过三十年高速的经济发展,城市居民生活节奏在不断加快,生活压力也在不断加大,本能的生育愿望在逐渐受到压抑,不敢要孩子、不愿要孩子、养不起孩子的人群在逐渐增加,中国的城市正在形成一批生育弱势群体,这种弱势群体中知识分子占了相当大的比例。而广大的农村随着人口流动性加大,根深蒂固的传统观念影响,外出打工较种田收入的相对增加则让农村人口繁衍势头不减。由此也可以推断,我国粗放型经济后备劳动力富足,集约型经济后备劳动力存在逐渐减少的隐患。集约型后备劳动力占比减少的势头有赖政府进行科学监控与预测,并及时采取措施扭转这种局面,这是国家谋求长远可持续发展必须引起高度重视的问题。
生育现状最让人忧虑的是国民素质发展问题,中国有句古话:龙生龙,凤生凤,老鼠的儿子会打洞。这种说法虽然不是绝对正确,但却有一定的道理,子女的文化素质一定与父母的文化素质正相关。社会发展总的趋势是每一代人的文化层次、文明程度必然高于他们的上一代,一个国家必须创造社会条件让进步的文明之花一代代延续,而不能让跑在文明最前列的人群失去传承后代的能力与欲望,迫使这个国家的文明程度必须从较为原始的起点重新开始。试想,一个城市中本市年轻人越来越不敢生孩子,但是本市却不断涌入农民工,这样的城市文明程度进程能不受影响吗?这样的国家的发展能不受影响吗?而我们现今的人口国策必然会导致这种社会现状的产生。
上海人口自1993年以来开始负增长,有人说这是计划生育国策的功劳。我说,我们不能忽视非计划生育因素造成人口负增长的成因及不良发展势头。住房昂贵、育儿与谋生成为冲突与矛盾、教育高消费等等都严重压抑城市人的生育愿望与本能。上海的人口负增长仅仅是拉开了全国各大中型城市人口负增长的序幕,相似的生存环境必然会导致相似的社会后果。这一点许多经济建设跑在我们前面的发达国家已经表现得非常明显了,“人口负增长和老龄化,正在危害欧洲的竞争力。根据联合国的预计,欧洲的人口将从2000年的7.29亿人,减少到2050年的6.32亿人,且快速老龄化。在1950年,60岁以上人口占欧洲总人口的12%,到2050年这一比重将高达32%。工业化国家的平均寿命基本上每10年增长1岁。例如英国市民,现在预期寿命78岁,在69岁时身体状况良好。另一方面,14岁以下的年轻人,将在同期由27%下降到16%。”“从2006年起,日本人口将进入负增长期,比原先预计提前了一年。如果不立刻采取行动增加新生人口,人口骤减的负面作用将直接影响日本国际竞争力。” ......
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摘自:山西文学
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