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粮食“六连丰”后进入新一轮波动


□ 本刊编辑部

  2009年我国粮食有望再获丰收,从而实现近40年来首次连续6年增产。这不仅为促进我国经济社会平稳较快发展、应对国际金融危机发挥了重要作用,而且给今后粮食生产持续发展提供了宝贵经验。但是,我国粮食连续丰收的长效机制并不牢固,如不采取有效应对措施,我国粮食生产的可持续发展能力将受到削弱。新华社经济分析师在分析诸多原因后对我国粮食的可持续增产提出了政策建议和具体措施。
  
  一、粮食连续丰收的长效机制尚不牢固
  
  我国粮食连续六年丰收,供求关系明显改善,库存大幅增加,部分粮食品种出现阶段性供大于求。预计短期内我国粮食供给不会出现大的问题。但是同时也要看到,粮食连续丰收的内在机制尚不牢固,在基础设施落后、种粮的比较效益还是较低等传统制约因素依然存在的情况下,又将面临着生态环境恶化、极端气候增多等新的制约因素,如何实现粮食生产的可持续发展,成为一个亟待解决的问题。
  (一)实现农业减排,发展低碳农业是新的要求和挑战
  联合国粮农组织称,农业领域排放的温室气体占全球排放量的14%,对全球减排意义重大,尤其是在发展中国家。农业释放的温室气体包括:因农业和畜牧业导致的森林减少,化肥施用,反刍动物的肠道发酵,生物质燃烧,稻田中的厌氧分解以及牲畜排放的粪便等。
  哥本哈根会议召开之前,我国政府宣布到2020年实现单位GDP二氧化碳排放比
  2005年降低40%—45%的目标。要完成这一目标,农业减排、发展低碳农业成为必然选择。
  (二)生态环境对粮食生产的约束日益加大
  当前,我国部分地区地下水严重超采、农田掠夺性经营以及化肥农膜等长期大量使用,导致耕地质量下降,土壤沙化退化,水土流失严重,水源污染加重,城市周边、部分交通主干道以及江河沿岸耕地的重金属与有机污染物严重超标,严重影响粮食的质量和效益。
  华北平原耕地资源丰富,光热条件好,是我国粮棉油主要产区。近20多年来,华北持续干旱,黄河、淮河、海河三条河流水量减少的情况不断加剧,只能靠超采地下水和挤占河流的生态用水来满足工农业生产和城乡生活用水的需求,严重制约了该地区粮食及农业发展。
  据了解,目前整个东北地区水土流失面积已近20万平方公里,占东北土地总面积的15.9%,至少已有4.47万平方公里的黑土在流失。现在“北大仓”的黑土地,表层黑土已经由开垦初期七八十厘米到一米的厚度,减少到目前的二三十厘米。在一些严重的坡耕地,由于黑土层消失殆尽,有机物质含量很低,已经不适合庄稼生长。
  化肥的大量使用对环境污染也日益严重。农业部门调查显示,我国的耕地只占世界的7%,化肥使用量却超过了世界总量的40%。目前我国平均每公顷施化肥400公斤以上,远远高出发达国家认定的225公斤/公顷的安全上限。农村过量施用化肥现象十分普遍,平均过量30%,多施化肥不仅起不到增产的效果,还严重污染自然环境。
  (三)极端天气增多、农业灾害频发使粮食生产的不确定性增加
  我国是水旱灾害频繁的国家,受季风气候影响,降水情况变化很大,温室效应导致极端性天气增加。以吉林省为例,1990年以来,平均每年耕地受灾面积达202万公顷,占该省总面积的45%以上,平均每年成灾面积168万公顷,超过总播种面积的35%,频发的自然灾害直接影响吉林省的粮食综合生产能力。
  (四)种粮比较效益低,粮食持续增产后劲不足
  尽管国家多次提高了粮食最低收购价,但目前粮食生产比较效益还是不高,影响农民的种粮积极性。随着经济的复苏,企业对农民工需求增加,种粮比较效益将进一步下降,稳定明年的粮食生产面临的压力不小。
  河南省是我国粮食产量最大的省份,据该省统计局地方经济社会调查队对全省40个县(市、区)120个乡镇360个农户的粮食生产成本及收益状况的调查,2009年农民种植小麦的亩均成本590.8元,比上年增加42元,增长7.7%;按全省平均单产387公斤/亩、均价1.7元/公斤计算,每亩小麦的主产品产值为657.9元,比上年增加77.4元,亩均收益约为232元(主产品产值扣除生产成本加种粮补贴,下同)。依据同样的计算方法,2009年河南农民种植玉米的亩均收益是279元。按目前河南农民户均承包5亩耕地计算,若两季只种小麦和玉米,户均年种粮收入为2500多元,仅大致相当于一个农民工外出打工两个月的收入。
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