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寻求发展模式的曲折道路


□ 尹伊文

寻求发展模式的曲折道路
尹伊文

“社会发展的目标应该是什么?”“如何才能得到最佳的社会发展?”这是两个古老的问题,但它的答案却在不断地更新。六十多年前,第二次世界大战给欧洲留下一片废墟,重建欧洲,谋求社会经济发展,是世界面临的主要课题。一九四五年联合国成立之后,世界银行也随之成立,从此它在指导世界回答这两个问题方面扮演了举足轻重的角色。回顾世界银行六十年来提供给这两个问题的不同答案,我们可以看到许多经验和教训,看到西方主流的思路变迁:从单纯强调物质资本和财金资本,到重视人力资本和社会资本在发展中的作用;从片面追求物质产出和金钱收入,到把环境保护和社会公平也列为发展的目标;从绝对崇拜市场,到再次重视政府干涉的必要性。
资本投入:欧洲重建的成功 七十年代及其之前,主导西方的经济发展模式是以大量物质资本和财金资本投入为手段的“欧洲重建模式”。马歇尔计划给欧洲投入了大量资金,世界银行也给欧洲许多国家大量优惠贷款,这些资金主要都用在物质设备的建设方面。欧洲的重建是极其成功的,法国、荷兰等许多受到战争创伤的西欧国家在四十年代末都得到了援助和贷款,经济因此得到强劲发展,很快就摆脱了战后的贫困。原西德更是一个成功的例子,战败的德国,遍体鳞伤,经济彻底崩溃,但在注入大量资金之后,经济飞速发展,仅仅数年,其国民生产总值就跃居欧洲之冠。资本投入的模式不仅在欧洲取得了成功,在日本也卓有成效,和原西德相似,日本也从战败的废墟中崛起,成为经济强国。
欧洲重建的成功使很多人相信,资本投入是社会经济发展的最重要,甚至是唯一的因素。但是,欧洲重建的成功,仅仅靠的是资本投入吗?
七十年代之后,世界银行的贷款主要发放给亚非拉发展中国家,资本投入的发展模式也被运用到这些国家。此时,却暴露出许多问题,尤其在非洲,问题最为严重。多数非洲国家是在六十年代或七十年代初独立的,当时非洲各国的人口压力都不大,资源很丰富,又没有遭受战争摧毁,因此不少人都认为,只要有资本投入,非洲将会走上经济发展的康庄大道。但是这些资本资金并没有给非洲带来发展和崛起,相反,非洲的经济在倒退。
自由化的结构调整:非洲的困惑非洲得到的大量资金贷款,不仅没有促成它的发展和崛起,反而给它带来了沉重的债务负担。七十年代末八十年代初,世界性原材料价格暴跌,许多非洲国家的主要产品是原材料,这些国家的经济因此遭受重大打击。同时,发达国家通货膨胀,银行利率大幅攀升,非洲国家的债务负担越发严重,许多非洲国家的财政和外贸赤字进入危机状态。为了防止非洲的债务危机坏账呆账引发世界性的金融危机,世界银行和其姐妹机构“国际货币基金组织”(IMF)出面帮助非洲解决债务危机的问题。
八十年代初,西方的经济学界,尤其是美国经济学界,是新古典主义学派的天下。新古典主义是对凯恩斯主义的反动。凯恩斯主义主张政府干涉经济,用财政手段控制社会总需求,通过轮番调整通货膨胀和经济衰退,以达到充分就业和经济发展。凯恩斯主义风行于五十年代和六十年代,为资本主义世界带来了战后二十多年的繁荣。但是在七十年代由于供给方面的石油价格上涨,出现了“经济滞胀”(通货膨胀和经济衰退同时出现),凯恩斯主义显得束手无策。新古典主义因此抬头。新古典主义极力反对政府干涉经济,崇拜古典主义亚当·斯密“无形之手”的市场调节,以及古典主义李嘉图的利用相对优势进行的自由贸易。 ......

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