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环境、观念与就业


□ 赵光华 郝纪超

  我国目前受高等教育的人口占总人口的比例与发达国家相距甚远,甚至远低于有的发展中国家。根据世界银行划定的界限,入学率达到15%以上才是大众化的高等教育。
  
  一.目前大学生就业工作中的主要问题及其原因分析
  
  1.制度及非制度因素。中国劳动力市场的分割非常明显,但这种分割除有与其他国家相同的原因外,更具有制度性特征,即表现为一种制度性分割。体现出转型阶段劳动力市场分割的特征,即由原来的城市劳动力市场和农村劳动力市场的分割,演变而成今天的体制内劳动力市场和体制外劳动力市场的分割。过大的城乡收入差距和过高的工作转换成本,使大学毕业生倾向于选择城市作为工作的地方,但城里的用人单位却因过高的解聘成本和户口成本而不能吸收更多的大学毕业生。因此,大学毕业生就业难的缓解和解决,要依赖经济发展,也离不开体制改革。
  2.就业市场因素。第一,就业市场不完善。以前的大学毕业生每年仅数十万人,而且基本由国家“统、包、管”,由各级政府下达分配方案来解决其就业问题。现在把毕业生推向了市场,然而毕业生就业市场总体上还存在着信息不畅、供需沟通渠道不畅、社会用人制度相对滞后等诸多方面的问题。第二,就业市场容量不足。从国际上看,中小企业是吸纳劳动力的主要渠道,一般有65%~80%劳动力在其中就业(包括社区与中介)。有些国家的中小企业占其企业总数的99.5%,如日本有1.25亿人口,却有660万个中小企业,我国有13亿人口,中小企业却只有700万个,这种现状造成了市场容量的严重不足。
  3.高校专业结构因素。同其他发展中国家一样,大学生就业既有总量矛盾也有结构性矛盾,结构性矛盾是主要矛盾,是造成中国高校毕业生就业困难的重要原因。在大学生就业已经市场化的情况下,大学的专业结构调整却显得十分滞后,致使毕业生专业结构与市场供求出现了错位。其主要原因一是由于高校教学内容、专业设置与社会的实际需求脱节,培养的学生不是社会迫切需要的复合型、实用型人才,缺乏适应社会的广博知识和实践能力。二是因为高校仍沿袭计划经济的办学思想,重视招生,不重视就业。
  
  二、改善大学生就业状况的思路与对策
  
  大学生就业问题不仅是经济和社会问题,更是事关全局的政治问题,对于维护改革发展稳定的大局,提高国
  民素质和生活水平意义重大。关注大学生就业问题,是社会进步的标志。大学生就业是一项系统工程,涉及到社会、学校和学生个人等各个方面,必须按照党中央、国务院的要求部署,高度重视,发挥各方面的积极性,形成全社会共同参与、齐抓共管的局面。
  1.政府是创造环境,促进就业继续增长的主体。其主要职责是宏观调控,制定和实施促进就业的宏观经济和社会政策,改善市场就业环境,维护市场秩序。应着重采取以下措施:(1) 消除政策壁垒,破除政策性障碍。(2) 拓宽渠道,创造宽松的就业环境,千方百计拓宽毕业生就业渠道。(3) 发挥市场的导向作用。(4) 建立培训机制,增强毕业生的择业竞争力。(5) 制定政策,解除特殊群体的后顾之忧。 ......
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