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首都选址:为国家“点穴”


□ 李贵才

首都就像国家的“穴”一样,她的位置决定了一国的血脉是否畅通。本文想谈谈首都这个“穴”是怎么“点”的。
历史比较悠久、国土面积适中的国家往往有一块自然条件好、有利于农业经济发展的地方。在国家形成之初,由于这里农业发达,这里的人口就会增加,这一地区人口就越来越密集,劳动的分工与专业化使经济也繁荣起来,从而为国家与民族的形成创造了条件。国家形成之后,这一地区对周围产生了吸引力,同时,这个原始的国家也产生了向外的扩张欲。原始国家逐渐向外扩大,把邻近地区的政治组织和人口全都吸收进来,自然资源与经济力量相平衡的边界才稳定下来。在这个过程中,那个“起步”的地区在政治、经济方面始终居于该国领先的地位,自然而然就成了“首都”。这类首都是靠国家自身历史发展所形成的,如法国的巴黎、俄罗斯的莫斯科。
历史比较悠久、国土面积辽阔的国家,由于自然环境条件太复杂,在其国家形成的历史过程中,首都会时常迁移,我国就是典型。我国首都的迁移在另篇视点中有所介绍。
非洲国家的首都多是在外力作用下形成的。在殖民统治下,外来势力必须在沿海建立落脚点,落脚点的功能主要是将宗主国的商品卸下,然后将其分散到国内各地去销售。同时,还要将殖民地的资源集中到这个落脚点,再转到宗主国。正是这种宗主国与殖民地商品与原料的交换使港口落脚点逐渐形成繁华的城市。在殖民统治结束时,作为该国经济首位城市的这个落脚点就自然成为了首都。不过,非洲的现象在别的地方并不普遍。在殖民时代以前,其他地方的农业经济已使当地的首都有一定发展,殖民地的宗主国不可能抛弃其基础而像非洲那样另搞一套。
联邦制国家与中央集权制国家的首都在职能上有所不同,因此,首都区位的选择条件也不相同。这些国家往往需要找到一个地点使国内各个政治势力都满意。例如美国,当他是英国殖民地的时候,实行的是13个州分而治之的方式。独立后选择首都时,各州意见分歧很大。当时北方经济发达,但若将首都放在北方会使南方更加不利。为了平衡南北分歧,最终选择了地理上的一个平衡点建都,即现在的华盛顿。
在加拿大,法国先在其东部建立了殖民地,英国后来在其中部、西部建立了殖民地。后来,法国由于战争失败将加拿大法属殖民地转为英属。组建联邦时,原殖民地的英、法移民争执不下,谁都想将首都放在自己的语言区。结果是在两种语言区的四个城市轮流坐庄,这样也产生了诸多不便。最后,终于把一边说英语、一边说法语的渥太华跨河小镇选作首都,使两种语言达到了平衡。
首都地址的选择是一件十分复杂的事情,往往是由多种因素综合决定的。随着时间的推移,首都也会在某些因素的推动下迁移。
经济发展与改革是首都搬家的一个重要原因。日本是个历史很长的国家,原都城在京都,而掌握实权的幕府在江户。“明治维新”期间天皇由京都迁到江户,改江户为东京,即是为了经济改革的需要。
军事安全也是促使首都搬迁的一个原因。土耳其原是奥斯曼帝国,帝国首都在海港口君士坦丁堡。奥斯曼帝国垮台后,欧洲领土大部分消失,土耳其为安全起见,将首都迁到内陆中心安卡拉,并将原都命名为伊斯坦布尔。
德国首都原在柏林。第二次世界大战后,分为东、西德,东德以柏林为都,西德以波恩为都。后东德并于西德,统一后的德国又回到其原首都柏林。这则是出于历史的原因了。
巴西原都在沿海大城市里约热内卢,为带动巴西内陆高原地区的发展,将首都迁往北部内陆的巴西利亚新城。印度由于同样原因,也将原都在印度东部沿海第一大城市的加尔各答迁往内地古都德里。印度的迁都除上述原因外,还有历史因素的作用。


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