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加强执政能力建设建立在自觉运用规律上等5则




加强执政能力建设建立在自觉运用规律上

中央认为,当前,国际形势继续发生深刻变化,我国改革发展正处于关键时期。我们党要适应新形势新任务的要求,必须大力加强党的执政能力建设,不断提高党的执政水平。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真总结我们党执政的历史经验,进一步认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律,把加强党的执政能力建设建立在更加自觉地运用客观规律的基础之上。要明确加强党的执政能力建设的指导原则,坚持用发展着的马克思主义指导新的实践,坚持推进社会主义制度的自我完善,坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务,坚持立党为公、执政为民,树立和落实科学发展观,不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。要大力加强马克思主义执政理论建设,坚持理论联系实际,深入研究党的执政方略、执政体制、执政方式、执政基础等问题,为加强党的执政能力建设提供强有力的理论指导。要紧紧抓住制度建设这个更具根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节,积极稳妥地推进经济和政治体制改革,坚持和健全民主集中制,贯彻依法治国的基本方略,坚持依法执政,不断改进和完善党的领导方式和执政方式。

创新国有企业监督制约机制

国务院国资委纪委书记黄丹华认为,创新监督制约机制体制,是国有企业构建惩防腐败体系,从源头上防止腐败的关键。通过教育导向、制度防范、监督约束、查办惩处、激励保障,从机制体制制度上体现教育、制度、监督三者并重,内在统一,相辅相成,互动互补的运行体系。一是强化以出资人为监管关键创建企业监督制约体系。按照《企业国有资产监督管理暂行条例》等规定的范围、程序和方式,对企业负责人、企业重大事项和企业国有资产进行监督管理。通过坚持和完善外派监事会制度,通过探索纪检检查巡视、派驻等方式,进一步加大对企业经营管理权的监督。按照“双向进入、交叉任职”的原则,充分发挥党组织的政治核心作用。国有企业的党委、纪委依照法定程序进入董事会、监事会,参与重大问题决策。二是以制度建设为核心创新国有企业监督制约机制。要结合国有企业深化改革的实际,建立同步跟进,发挥预警预测的功能,用制度规范权力运用、按制度办事、靠制度管人的监督制约机制,形成难以逾越的制度屏障。要完善出资人监管制度;建立现代企业制度,从权力分解、权力配置、权力制约等方面创新权力运行机制,强化监督制约;健全经营管理制度,通过在权力配置上的横向合理分权,在委托代理上的纵向适度授权,明确职责,防止权力的滥用;完善反腐倡廉制度,通过与现代企业制度相配套,与市场经济规律相适应,把反腐倡廉要求融入企业决策和经营管理等各项制度之中。三是从整合监督资源、形成监督合力上推进国有企业监督制约体制机制的创新。要通过实现工作力量、工作途径、工作手段等方面的有机联动和优势互补,推动和促进各监督主体形成整体合力,提高监督效能的系统性。要加强党内监督和民主监督,充分发挥纪检检察、审计、监事会各监督主体作用。把企业的内部监督与出资人监督、法律监督、行政监督、社会和新闻媒体等外部监督有机结合起来。

建立惩防体系是加强执政能力建设重要内容

中央纪委副书记何勇最近强调,建立健全惩治和预防腐败体系,是加强党的执政能力建设的重要内容。何勇强调,建立健全惩治和预防腐败体系是反腐倡廉工作与时俱进的重大创新;是贯彻落实十六届三中、四中全会精神的迫切需要;是加大从源头上防治腐败的根本举措。建立健全惩治和预防腐败体系,要在反腐倡廉理论上进行新的概括和深化;在反腐倡廉指导思想、方针政策、工作原则上进一步明确,使之更加科学、系统;要在反腐倡廉工作上进行总体规划、总体部署,把反腐倡廉工作推上一个新水平,取得新成效。何勇指出,加强党的执政能力建设,是党执政后的一项根本建设。建立健全惩治和预防腐败体系,是加强党的执政能力建设的重要内容。我们要深刻认识和把握建立健全惩治和预防腐败体系在党的建设新的伟大工程中的地位和作用。何勇指出,加强思想道德教育是拒腐防变的基础性工作,反腐倡廉教育要以各级领导干部为重点。要面向全党全社会,大力推进廉政文化建设。依靠制度惩治和预防腐败,是做好反腐倡廉工作的根本途径。制度建设具有根本性、全局性、稳定性、长期性。要紧紧抓住制度建设这个根本,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要加强全方位的监督,发挥整体监督的作用;要加大对党政主要领导的监督力度,使党政干部处于有效的监督之下;要在干部人事、司法、财政金融等重点领域以及重点环节建立有效的权力监督制约机制。要注意教育、制度、监督三者并重,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防。
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