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燃油税、塑料袋与网议嚣嚣


□ 田 松

  去年底,在郑也夫先生的倡议下,十位教授呼吁把即将设立的燃油税由每升一元提到每升三至四元。公开信甫一发出,便引起网议嚣嚣,反对之声逐浪而高。
  有人“拍砖”说:“提高燃油税,会增加消费者的负担!”而我们的倡议书说的很明白,郑也夫先生在此前的文章中也有深入的解释:提高燃油税,提高的部分落在石油公司头上,不落在“消费者”头上;目前的养路费制度,其实是“不消费者”(无车者)和“少消费者”在买单;过低的燃油税,同样也要“不消费者”补其不足。也有人说:不要与欧美相比,人家有燃油税,是因为没有养路费。然而,我们的倡议所说的燃油税,前提恰恰就是要把养路费、治污费打入燃油税之中。
  在十教授之中,我是唯一的一位副教授。我同意签名,是因为这符合我批判工业文明的总体理念。所以尽管不是燃油税专家,不是经济学家,不是道路学家,亦忝附骥尾。
  前两天与一位很久没有联系的朋友通话,无意提到此事,她再次告诫我,不要超出自己的专业之外发言,并给我传来了某先生的文章《燃油税是个宪政议题》,以示我参与倡议之荒谬。这又动了我的好辩之心。
  我支持提高燃油税的理由,并非基于经济学、社会学、政治学等相关理论的研究,乃是基于我对于文明的整体判断。近几年,我由批判科学主义入手,进而批判工业文明。在我看来,工业文明就像一个巨大的机器,不可逆地把自然资源(森林、矿藏、天然水体)转化成垃圾(包括固态的、液态的、气态的以及表现为耗散热的第四态)。我相信,当下我们面临的真正问题,是怎么样让工业文明停下来。即使不能停下来,也该努力慢下来。如果我们不能停下工业文明的步伐,人类文明将在我们可见的未来走向尽头。所以,对于能源开发我不以为然,对于太阳能之类的所谓清洁能源,我也专门发表过文章表示质疑。总体而言,提高燃油税,乃至于提高油价,都会减少油耗,减缓工业文明的步子。
  《燃油税是个宪政议题》中说:“在未获得国家立法机关同意的情形下,国务院,更不用说国家发改委,有权开征新的税种吗?作为一个全新的税种,燃油税税率的确定,经过立法机关审议和批准了吗?对此,没有任何能够予以证实的相关新闻报告。所以,燃油税不符合宪政的根本原则,不具有宪政程序上的正当性。……因此,新推出的燃油税违反了宪政的基本原则,也有悖于中国向市场经济转型的大趋势。如果政府不断增收各种税赋,而不问纳税人是否同意,也不增加政府财政的透明度,那么,对专横的权力、无限的政府,纳税人不应永远保持沉默!”
  作者自然有他的道理。然而,他的观点对我们的倡议并不构成反驳。因为,“燃油税是否符合宪政原则”与“燃油税多少合适”,是两个问题。它们虽有关联,但不能说,前一个问题不解决,后一个问题就没有意义。无论何时,我们永远处在一个不完美的社会中。比如我现在申请职称,想把那个“副”字去掉。对于职称评定的种种细节要求,比如 CSSCI 数目之类的,我深感荒谬。但是我仍然要按照这个荒谬的规则去申请,而不是拒绝申请。同时,也不排除我会提出某些“合理化”建议,使其荒谬有所减缓。
  在反对者中,还有我的朋友萧瀚先生。去年底,他就在他的博客上张出宏贴《十教授的燃油税建议荒唐》,列出来皇皇十五大条。在我看来,只有其第二条比较靠谱:“为了实践宪政精神,这份建议书的诉求对象最好不要是国务院及其总理,而应当是人大及其常委会。”算是一条建设性意见。不过,嚣嚣网议之中,有很多观点与他的诸条高论暗合,所以我不妨择要略作回应。
  比如其第三条:“涉及环保问题,可以建议政府做的事情很多,但轻易大幅提高燃油税绝对是个不切实际且毫不搭调的方法,可以建议完善公共交通,可以建议设立有民间团体参与的环保监督部门,在环保方面全面开放言禁等等,这一切问题都解决得差不多了,再来提调高燃油税还差不多。”这些建议和措施当然都不错,但是为什么一定要这些问题解决得差不多了,才能建议提高燃油税呢?你有你的视角,我有我的考虑。你认为你的建议重要,你也可以呼吁,比如找人大代表或者政协委员,联名提案。而你不去做这些事情,却批评我出于我的角度提出的议案,是否有此必要呢?
  其第八条:“如此调高燃油税,将大幅度提高政府开销——公费用车成本大大提高,并将毫无悬念地进一步加深社会公车私用的恶习。”这已经属于过度诠释了。照此逻辑,难道为了减轻公车私用的恶习,我们应该提倡不设燃油税,免费供应石油不成?公费用车更是另外一个问题,可以分开讨论。此外,萧瀚兄的“毫无悬念”,不知从何说起?如果可以这样延伸,那我不妨沿着萧瀚的推论进一步延伸,由于公车私用加重,社会矛盾激化,引起高层震动,最后全面推广公车私有化,大幅度地解决了公车私有问题。所以应该把燃油税提得再高一点。这样以不断延伸的可能性为论据,这个话题早晚会大到无边无际,没根没落。
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摘自:读书 2009年第07期  
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