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党代表常任制的实践和思考




■ 湖北华电黄石发电股份有限公司党委
党的十六大报告指出:“要以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。”积极推行党代表常任制是新时期加强和改进党的建设、加快党内民主进程的重要任务和有效载体。做好新形势下党的代表大会常任制工作已经成为贯彻落实十六大精神的重要内容。

一、党代表常任制的实践和效果

1.党代表常任制的实践和探索
我们实行党代表常任制的探索和实践始于20世纪90年代中后期。其时中国的经济体制改革已进入深水区,面对市场经济大潮的冲击,企业忙于求生存求发展,党建工作在一定程度上被削弱,企业党组织的地位被淡化,参与企业重大决策乏力,党员的先锋模范作用没有得到充分体现,企业党组织的政治核心作用也没有得到很好的发挥。这些现象和问题引发了我们深刻的思索。为了加强基层党组织的建设,在这个时候,湖北省电力系统开始了党代表常任制的探索和实践。一些单位结合自身实际,积极探索,形成了各具特色的党代表常任制。经过几年的实践,党代表常任制在企业的改革发展中显示了强大的生命力,取得了良好的效果。尤为突出的是,湖北黄石发电股份公司以其充满活力的党代表常任制荣获湖北省电力公司“精神文明建设创新奖”。
一是建立工作制度
党代表常任制是一个新鲜事物,没有现成的模式可搬。如何构建一个有效的工作机制,使党代表常任制得以持之以恒地有效开展?实践中,我们结合企业实际情况制定了一系列党代表常任制工作制度和管理办法,特别是党代会代表专门小组工作制度,使党代表在党代会闭会期间的活动得以经常化、持久化。
由于党代表一般工作在企业的第一线,最了解企业基层的各种情况和职工队伍状况,最了解企业的生产经营管理、技术业务等方面的问题,因此,我们根据党代表所在岗位和实际工作的情况,成立了精神文明建设小组、生产经营管理小组、党风廉政建设小组等三个专门工作小组。各个小组党代表根据本小组的情况及时开展工作,避免党代表常任制流于形式,收不到实效。
二是保障代表权利
党代表参与企业执政实践活动,第一要有“知情权”,知情才能参与。在实践中,我们坚持把企业的改革发展和生产经营情况、思想政治工作和精神文明建设情况、企业的一些重大决策以及上级重要指示精神,让党代表先知道。第二是“建议权”。党代表大多是来自基层一线,他们的意见和建议代表着基层党员、职工的呼声,能为党委正确决策提供很好的依据。第三是“监督权”。监督权是党代表参与企业执政实践的重要保证。对干部的考核任免,对企业的管理,对各种违法违纪情况的检查,党代表都要参与监督。“三权”的到位,使党代表在活动中腰杆直、底气足、工作到位、成效卓著。 ......
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摘自:企业党建
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