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应对灰霾污染净化祖国天空维护人民健康权益


  农工党中央

  今年以来,我国中东部地区发生了持续大规模灰霾污染事件,污染范围覆盖近270万平方公里,波及17个省市自治区的40余个重点城市,影响人口近6亿。据有关数据显示,我国部分地区PM2.5年均浓度高于70微克/立方米,远超35微克/立方米的国家标准。在灰霾污染最为严重时期,北京PM2.5小时浓度最高值超过680微克/立方米,期间连续46小时大于300微克/立方米。大规模灰霾污染严重影响了公众健康和社会正常秩序。灰霾污染期间,心血管和呼吸道疾病患者与往年同期相比,发病率明显攀升,仅北医三院呼吸科急诊患者增幅就达124. 73%。这次灰霾污染持续时间之长、覆盖范围之广、污染程度之重、影响人群之多均属史无前例,引起国内外广泛关注。重霾之下,人民健康受到严重威胁,谈何健康中国!重霾之下,天空被灰霾所笼罩,谈何美丽中国!重霾之下,连呼吸都不畅通,谈何幸福中国!

  灰霾污染爆发说到底是与我国的生产生活方式密切相关的。以煤炭为主的能源消耗大幅攀升,机动车保有量居高不下,高能耗、高排放长期积累,国家相关法律、政策保障不足,缺乏刚性约束,政府管理职责落实不到位,个别地方政府未能及时调整产业与能源结构,全民环保意识和行为落后,上述各种因素叠加,在一定气象条件引发下,最终导致灰霾爆发。如果不立即采取强有力措施,未来大规模灰霾事件必将频繁发生并成为常态。防治灰霾污染,已刻不容缓!为此,我们建议:

  一是强化政府职责,建立多层责任体系。建议国务院牵头成立灰霾污染专项治理领导小组,并由国家发改委牵头成立整治重点区域灰霾污染工作机构,在国家层面统筹协调相关工作。同时,将空气质量纳入各级政府绩效考核;建立责任追究制度,对未能完成治理任务且空气质量状况持续恶化的城市,要追究相关政府部门的责任。最终形成一个层层有人抓、片片有人管、违法违规受重罚的多层次责任体系,为灰霾污染治理提供强力组织保障。

  二是重点区域治理下重拳,及时启动空气污染治理专项行动。在国家确定的重点区域开展此专项行动,有关地方政府要尽快提出空气质量改善的近期目标,实时公布监测数据,接受公众监督,实行党政领导行政问责,对于不能实现PM2.5控制目标的环保模范城市,取消其称号,对主要负责的领导干部的绩效考核实行一票否决;制定严于国家标准的产业准入政策及落后产能淘汰名录,坚决关闭不达标的高耗能、高排放企业:大力发展清洁能源,2013年底重点区域全面供应国Ⅳ车用汽油,2014年底供应国Ⅳ车用柴油,2015年供应国V油品。

  三是加强规划指导,启动“国家空气质量与公众健康保障工程”。建议环保部、卫生部着手制定“国家空气质量与公众健康保障工程”规划,提出2020年全面建成小康社会的城市空气质量以及公众健康改善指标和目标;加快PM2.5监测实施进程,力争2014年底全国所有城市完成PM2.5的监测及数据发布;加大电力、钢铁、石化等重点行业的减排力度:大力发展绿色公共交通。

  四是强化科技支撑能力,降低灰霾对公众健康的负面影响。建议科技部设立大气污染对健康影响的专项研究,加强大气环境污染对公众健康影响的基础性研究,建立全民健康基础国家数据库,研究PM2.5污染对人体健康的危害,科学评估灰霾污染对公众健康的负面影响,并提出科技支撑的相关对策。

  五是强化环保教育,提高全民环保素质。建议教育部着手制定提高全民环保素质教育规划,推动普及全民环保教育;建议环保部试点启动全民环保行动,倡导绿色出行、低碳生活,动员全社会力量应对包括空气污染在内的环境污染问题。

  我们郑重呼吁:再也不能以牺牲环境、牺牲人民身体健康、牺牲民族长远利益的沉重代价来换取GDP-时的增长!愿我们在中共中央、国务院的坚强领导下,全社会同心协力,为我们自己,为我们子孙留下一片可以成为美丽中国标识的蔚蓝天空!

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