互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

环保部门的尴尬怎样破解


  文/杨朝霞(学者)

  首场“中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会”上,环保部部长周生贤调侃中国的环保部是世界四大尴尬部门之一。一石激起千层浪, “尴尬环保部”一跃成为广受社会各界关注和讨论的热词。中国的环保部门到底面临怎样的尴尬,为何遭遇这种尴尬,又该如何走出这种尴尬?

  新病旧疾,任务艰巨:环保难以立竿见影

  从历史的角度看,发达国家一两百年内先后出现的环境问题,在我国近30多年来的快速发展中集中爆发,呈现出明显的结构型、压缩型、复合型等特征。环境保护面临的形势往往是老的环境问题尚未解决,而新的环境问题又蜂拥而来。与此同时,由于我国自20世纪70年代才开始关注环境问题,无论是政府部门、企业单位还是社会公众大多尚未形成先进、深厚的环保意识,各方面的环保基础设施建设也较为滞后。譬如,环保部2013年“两会”期间公布的调研结果显示,全国约60万个行政村里,绝大多数还没有环保基础设施。目前,中国农村每年产生90多亿吨生活污水、2.8亿吨生活垃圾,其中大部分未经处理而随意排放。

  一方面,艰巨的环保任务,滞后的环保能力,即使环保部门付出艰苦卓绝的努力也难以立竿见影。譬如,对于严重的雾霾污染问题,尽管我国已采取了诸多措施,但PM2;不降到60微克/立方米以下,人们很难有一个空气质量改善的明显感受,但这事实上不可能在短期内实现。另一方面,随着全社会物质文化水平的提高,人民群众对环境质量的要求也在日益提升,致使我国环境保护工作所取得的局部成效似乎越来越滞后于社会公众的期待。而所有的期待和责难,最终全部涌向了环保部,其尴尬处境可想而知。小个压重担,环保部岂能不尴尬?

  政府失范,监督乏力:环保部门无可奈何

  我国的环境立法,对企业的管理和控制较为重视,而对政府的行为尤其是决策行为却缺乏监督和约束。实际上,在很多时候,某些地方政府决策错误才是环境问题最大的始作俑者乃至罪魁祸首。部分地区地方政府为发展当地经济而不惜引进污染企业并充当“保护伞”的情形尤为突出。

  譬如,河南省封丘县黄河化工厂的巨大噪声和所排污水严重威胁当地群众的生活环境,尽管在环保部门三令五申的干预下,黄河化工厂甲醇项目被勒令停产,但是不久便又公然开始违法生产。企业之所以如此嚣张,正是因为封丘县政府曾下发红头文件,组建专门的领导小组为类似企业“保驾护航”。再如,安徽省固镇县环保局副局长带队到辖区的伊诺华橡胶有限公司进行监督检查,几天后环保局多位领导便被该县集体停职。起因是环保工作人员要求企业补办环评,补交排污费,被企业投诉,县领导称不利于招商。地方政府如此为污染企业护短,人、财、物受制于地方政府的环保部门却往往无计可施,正所谓“站得住的顶不住,顶得住的站不住”,环保部门岂能不尴尬?

......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《环境保护》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:环境保护
分享:
 
精彩图文


关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017