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“代价”中国亟需“创新”与“平衡”


  中国正在经历由“代价经济”、 “代价社会”向制度资本化的“创新经济”、 “平衡社会”的痛苦转型。这一转型要想成功,实现“创新经济”是关键。

  ■文/常纪文

  不可持续的“代价”发展

  一个国家生存和发展的资本,不仅包括自然资源、生态环境、劳动力等显性的因素,还包括组织这些显性因素,保障其作用发挥的隐性因素,比如立法,比如制度、规范、秩序、民主体制等等……一些学者称它们为制度资本(或制度化资本)。一个国家如果同时具有丰富的自然资源、良好的生态环境、辽阔的土地和充足的劳动力这4个方面的资本优势,那么在政府的推动下,该国经济将能够在一段时间内快速增长,社会财富也会快速地累积。但如果环境权、人权、道德规范等制度资本在一定程度上出现缺失,土地、资源、环境、劳动力资本的供应就会因利益分配不公而产生断裂,那么这种发展速度甚至这种发展本身都将难以维持。这种难以持续的快速增长和以这种增长为基础的社会相对稳定,我们就称之为“代价经济”和“代价社会”模式。这种模式是西方发达国家在其发展的历史中曾普遍经历的。

  在已过去的若干年中,中国经济快速增长和社会相对繁荣基本建立在资源高利用、环境重污染、职业危害广、自然资源低价大量出口,低外汇汇率、城镇不断扩张、农业用地被侵占、公民合法的环境和健康权益难以得到救济的基础上。2010年11月9日,卫生部部长陈竺在全国职业病防治工作座谈会上指出,全国有30多个行业的2亿劳动者正不同程度地遭受职业病的危害。“我国已进入职业病高发期和矛盾凸显期,防治工作十分严峻和紧迫。”国土资源部执法监察局局长李建勤于2011年初指出,2010年国土资源领域违法违规问题依然突出,表现之_便是地方政府主导的违法违规用地问题严重,以推进新农村建设为名违法占地开发房地产,违法占地、违规建设高尔夫球场、别墅,非法开采稀土资源等现象有所抬头。2007年3月,时任国家安全生产监督管理总局局长的李毅中做客人民网强国论坛时指出,我国煤矿百万吨死亡率达2.041,这一数字是印度、南非、波兰等发展中煤炭大国的4倍,是发达国家的40—50倍。总体上看,我国还是走了“代价经济”和“代价社会”的道路。

  “代价经济”和“代价社会”模式有一个典型特征,就是权力资本,特别是部门和地方权力资本与金融资本有着相对紧密的结合,权力运行的一个主要功能就是制定并推行吸引国内外金融资本的各种优惠政策,以利用那些闲置或未被充分利用的廉价的自然资源、生态环境和劳动力资本,从而以相对廉价的金融资本付出,创造出尽管单位利润较低但总量不菲的资本总利润和国家财税收入。但是,这种利润和财税收入的科技附加值总体上并小高,随着国际经济一体化程度的加深,以及国内公众福利保障水平的提高,这些原本显得廉价的资本将慢慢变得不再具有国际比较优势。在权力和资本的联合驱动下,“代价经济”和“代价社会”模式为中国带来了令人瞩目的发展成就,却使公众享有良好生态环境的权利和后代人享有平等发展机会的权利在一定程度上被忽视。环境污染、生态破坏、弱,进行资本原始积累为发展积蓄能量的过程必不可少。所以和多数发达国家一样,中国步入“代价经济”和“代价社会”的阶段不是刻意为之,而是现实所迫。发达国家的事实已经证明:在这一阶段,环境民主和环境公平很难全部实现。这种以透支自然资源和生态环境为基础,牺牲了一部分公民的环境和健康权益,造成一些社会矛盾频发的发展模式,各发达国家已在基本完成自身发达化的之后将其摈弃。

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摘自:环境保护
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