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安监在行动


□ 喻 苏

近期,全国人大常委会《安全生产法》执法检查组在对十个省区的安全生产重点检查后指出,安全生产监管监察执法工作存在着“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况。在2005年7月25日的国家安全生产监督管理总局安全生产工作座谈会上,总局局长李毅中说,目前一些地方存在着非法业主发财、劳动者遭殃、政府买单现象,这是最大的不公平,是对社会正义的蔑视和践踏,必须加大安全监管监察力度,依法对肇事业主严厉处罚,切实保障公民的生存权利和劳动者的安全权益。李毅中局长的一席话振聋发聩,也引起了我的沉思。安全生产关乎劳动者的生命安全、家庭幸福和社会安定,是构建和谐社会的一个重要环节。安全生产监督部门重任在肩。

公正、客观的眼睛都会看到,共产党人从来没有停止过总结经验教训的努力和行动。正因为如此,2002年便有了《中华人民共和国安全生产法》。近几年,各级安监部门在组建不久又相继升格,安全生产和安监工作也时常成为整个社会关注的焦点。我也是在这个时候,接过组织上交给的一顶红色安全帽,以副局长的身份跨进了县安监局的大门。
组织上的安排有照顾的因素。我在县政府大院工作二十几年,已四十七岁,在县里应该是找“落脚”部门的年龄。所谓“落脚”的地方,就是一个港湾,在此干到退休,很看重工作的舒适度和福利待遇。组织上作出新的安排,更确切地说,这不是一个你想要去的地方,而是一个需要你去的地方。我本属平级调动,县委组织部将我和其他提拔的几个同志一并在县电视台做任前公示,你能说这个安排没有份量么?那段时间,李毅中局长正作客中央电视台《决策者说》栏目,我看了几次直播和重播。我感觉眼前打开了一扇窗户,这应该是个机遇和挑战。
毋庸讳言,安监部门条件相对艰苦应该是一个普遍现象。有地区的安监部门说他们那里连个像样的会议室都没有,经费只能保正常运转,甚至出现与兄弟部门发生摩擦较劲的局面。我们不仅没有会议室,几乎连办公室都没有;不仅缺少经费,部分人员工资靠自收才能发放,但还必须保正常运转,局领导班子成员手机必须做到24小时畅通;我们还没有感受到当权执法的“味”,却感觉到了利益与责任的博弈。”法律虽然赋予安监部门很多职责和权力,但执行起来需要手段。长袖才能善舞。我们也意识到,在思考、判断、行动时,我们切不可受到心理因素、社会(个人)成见、传统经验、思维定势或思维惯性的蒙蔽和误导。我们只要像李毅中局长所说,充分利用各种力量和资源去办事,才能说得起硬话,挺得直腰杆,办得起铁案。中国安监要争取发言权。

“宁肯花钱买尸首,不愿花钱买安全”。这句针对黑心老板的话,言简意赅,入木三分。
2005年5月28日凌晨三点半,作了隐蔽化装的《楚天都市报》记者抵达山西临汾,采访八天前在浦县后沟煤矿发生瓦斯爆炸事故中的湖北籍矿工。这场灾难有16名湖北籍民工遇难。记者几经周折,采访到了一个王姓包工头。王称,春节后他只投资2万元,短短三个月他就成为百万富翁了。他承包了一家黑窑,矿主付给他每吨50元的报酬。带上一帮农民工和2万元钱作第一个月的开销,通算下来每吨煤他只支付20元的工资费用,自己净赚30元,他每天坐收1万多元。矿主利更大。黑窑投资小,成本低,只花几万元便可购置简单的开采设备。
2005年8月7日,广东大兴煤矿发生特大透水事故,123名矿工遇难。调查表明,这起事故完全是由黑心矿主无视安全生产造成的特大安全生产事故,幕后交易已陆续见诸报端,官煤勾结触目惊心!相反,正规煤矿投资都很大,仅井下安全设施,投入在两千万元以上才能达到国家标准。暴利诱使矿主和工头铤而走险,他们把安全生产抛到九霄云外。
2005年8月22日,《国务院关于预防煤矿安全事故的特别规定》和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》迅速下发,这些文件往往每下发一级,又加上了一级政府措辞严厉和坚决照办的意见。就在这两道国字号“安全令”发出不到半个月,山西中阳县一家没有安全生产许可证的“带病”煤矿发生瓦斯燃烧事故,17名矿工遇难,2名矿工烧伤。事后调查表明,矿主在县安监局检查的同志面前拍胸保证停产整改,背地里却擅自打开一个回采工作面的密闭墙,在无风或微风的情况下采矿,造成瓦斯积聚,并遇明火发生燃烧事故。
在人命关天的大事面前,既有国法,又有国字号的“安全令”,还有各级安监部门的严防死守,事故仍在发生,隐患更是无处不在!尽管安监战士宁愿听到骂声,不愿听到哭声,攻坚战、歼灭战一个接着一个打,但战士们听到骂声的同时,依然听到了呼天号地的悲鸣。我们应该清楚,安全生产不仅仅是安监部门的事情,更应该是企业和矿主、当地政府和全社会的事情,只有这样,安全生产才能全面得到落实,才不是一句空话,
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