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近代日本英法驻屯军撤军问题探微


□ 张晓刚

  摘 要:1863年,英法军队借“保护”居留地外国人安全之名,进驻日本横滨;明治维新后,日本新政府多次与列强商议撤军问题未果。直至1875年,英法两国“突然”主动向日方提出撤军。本文试图对英法两国从日本撤军的历史背景、交涉过程、撤军原因等问题做一实证性的分析和考察,进而探讨外国驻军的性质与影响。
  关键词:近代日本;英法驻屯军;撤军
  中图分类号:K313.41 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2009)02-0139-07
  
  日本自德川幕府末期开港后,国内政局动荡不安,江户与横滨一带频繁发生暗杀外国人事件。欧美列强以防止武士浪人袭击其侨民横滨居留地为借口,于1863年开始向横滨派驻警戒军队。外国军队大规模、成建制地驻扎在横滨“居留地” (注:“居留地”指外国人集中居住的地方,相当于中国的“租界”。),这是日本其他开港地乃至东北亚地区所不曾有的状况。一般认为,幕末攘夷运动,尤其是“生麦事件”和两次“东禅寺事件”是造成英法军队进驻横滨的直接起因。但从后来的形势演进看,英法两国则是从整个殖民主义战略大局出发,即为了维护东北亚政治格局和支持自由贸易体制的目的而做出长期驻军日本的决定(注:外国在横滨的军事存在除英法之外,实际上还包括荷兰、美国等其他一些国家,但多为军舰滞留,没有陆上驻军;法国在横滨的驻军规模、影响均不如英国(笔者注)。 )。这是因为驻军行动毕竟需要得到本国政府的批准,而不是一般军政官员即可做出决定的普通军事行动。另外,英法军队驻屯横滨是在幕府末期,而撤军则发生在明治初期,由于外国驻军严重损害了日本的国家主权,因此在明治政府成立后,遂竭力设法解决这一幕府时代的遗留问题。
  
  一、最初的外交努力
  
  日本自1859年开港后,国内政局动荡不安。在避战开国派执掌幕府权力的情况下,幕府默许英法军队于1863年驻屯横滨,借以挟外力维护政权的稳定。明治维新后,新政府虽然从幕府手中接管了政权,但英法两国军队仍旧驻扎在横滨。1869年5月,外国官判事山口范藏与中井弘藏上书进言,认为日本幕府对内对外均不能充分保护人民,才致使外国军队进驻开港地;要使国家统一,国内安定,充实军备至关重要。进而感叹道:“而今英国军队大凡有3000人,法国次之,美国等国则为海军。我堂堂神州自古未尝遭受外侮,今日所招致轻侮甚焉。” (注:外务省编纂:《大日本外交文书》第二卷第一册,世界文库1969-1973年,第754页。于是,英法两国驻军撤退的问题提上了新政府的议事日程。
  1869年4月,在公议所讨论了“外国官问题十七条”中的外国驻军问题(注:《公议所日志》第九,“外国官问题第十七条”,载《明治文化全集》第一卷,宪政编,日本评论社1928年版,第52页。)。虽然当时担任议定要职的三条实美代表新政府与英国公使早已开始了关于英国驻军撤出的最初交涉,但是三条担心攘夷运动还会继续发生,对撤军问题并不是很积极。1869年11月,大纳言岩仓具视在与英国公使巴夏礼(H.S.Parkes )会谈时正式提出撤军问题,“英国军队乃因攘夷活动盛行而进驻,实际贵国政府未必愿意驻军,而今撤军已成为我国政治安定的重要部分,虽说现在并不要求立即撤军,但贵国须作好撤离准备”。对此,巴夏礼回复:“日本国内尚未完全恢复稳定,考虑到撤离后攘夷论将死灰复燃,新政府恐难以应付,故撤军尚为时过早。”(注:《大日本外交文书》第二卷第二册,第164-165页。)拒绝了岩仓的撤军要求。英方虽表示将撤走一部分驻军,却迟迟未付诸行动。巴夏礼在与岩仓的非正式会谈中表示把攘夷运动被彻底压制作为撤军的条件(注:参见《关于横滨驻屯英吉利兵撤军要求书翰件》,1876年9月6日号,载《大日本外交文书》第三卷,第563页。)。次年9月,岩仓与巴夏礼会谈,以治安管理状况比去年有所强化为由,再次要求英法驻军撤离,巴夏礼同意撤出一半驻军,而岩仓回答:“若不相信我国政府为恢复治安所作的努力,应如从前一样,保留全部驻军,如果相信的话,则应撤退全部军队。”进而指出:“历来在主权独立国家驻扎它国军队之事与国体关系重大,为此易产生过多的议论,亦引发仇视外国人之念。”《大日本外交文书》第三卷,第564页。)因此,望尽早完全撤离。发言可谓义正辞严,有理有节。岩仓认为,允许外国军队驻扎日本,外侨触犯法律外国驻日官吏有审判权乃最大国耻。对此,巴夏礼答复须在请示本国政府得到指令后方可撤军。
  与法国的交涉始于1870年10月,那时正逢普法战争之后法国爆发了“巴黎公社”起义,法国国内政局动荡不安。在最初的会谈中,法国驻日公使特雷(A.G.M.Outrey)对于日本外务卿泽宣嘉要求法国驻军撤退一事,以本国正处于战争为由请求延缓一、两个月再作答复。当时法国新败,曾经支持德川庆喜政权的法兰西第二帝国陷于分崩离析之中,对特雷特使而言,此时讨论法军撤退问题确实勉为其难。8个月之后,新政府再次与法国公使交涉法军撤退问题。当时,法国公使向泽宣嘉外务卿进言:希望日本不要因为法国的战败而使陆军的军制从法式变更为战胜国的普(鲁士)式;如果明治新政府确立之后,由日本将其(决定)直接通告法国的话,法国驻屯军撤退问题将会向明治新政府所期望的方向发展(注:参见《横滨驻屯兵引扬要求书翰件》,1871年4月16日号,载《大日本外交文书》第四卷第一册,第487-488页。)。这样,就把明治新政府的法式军制采用问题与日本交涉谈判的驻军撤退问题联系在一起,等于进行一场交易。由此看来,日本新政府在外交上逐步积累了经验,并尽力争取己方的利益。
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