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生物技术引领农业科技创新主要方向


经过科学评价、依法批准生产应用的转基因作物是安全的,其风险是可以控制的

  特约作者 黄大昉

  转基因技术自上世纪70年代问世后,便成为现代生物技术的核心,引发了包括农业在内的生命科学领域的一场深刻技术革命。

  以农作物为例,转基因育种突破了传统方法难以解决的遗传障碍,能够更有效地改造作物的遗传特性,从而培育出更加高产、优质、多抗、高效的新品种;能够降低农药、化肥投入,更好地保护生态环境;能够缓解资源约束、拓展农业功能、进一步提高农业生产效率。

  中国是人口大国,解决13亿人口的吃饭问题始终是头等大事。在工业化、城镇化快速发展中,要想突破耕地、水、能源等资源约束,保障农产品长期有效供给,终究要靠科技创新和应用。

  抓住转基因技术发展机遇,推进现代农业科技革命,是确保国家粮食安全和农业可持续发展的必然选择,是提升农业科技和产业国际竞争力的重要途径。

  中国政府自上世纪80年代起,先后部署实施了以促进转基因技术应用的“863”和“973”计划;2008年7月,国务院常务会议审议并通过实施“转基因生物新品种培育”科技重大专项;2010年,生物育种被正式列入“战略性新兴产业发展规划”。推进转基因生物的研究发展已成为中国加快农业科技创新的既定国策。

  转基因技术发展应用已是大势所趋

  不少国家已将推进生物技术应用作为转变农业发展方式、培育新的经济增长点的国家战略和重要举措

  国际农业生物技术服务组织(ISAAA)最近发布了2011年度各国生物技术作物(即我们所称“转基因作物”)种植情况的最新统计数据。2011年,全球玉米、大豆、棉花、油菜等24种转基因作物总种植面积较上一年又增长8%,达到1.6亿公顷(折合24亿亩,为中国耕地面积的1.33倍),总产值超过1700亿美元。

  与产业发展之初的1996年相比,15年间生物育种推广面积增长了94倍,科技创新速度之快、应用范围之广、增产增收和生态效益之显著,堪称农业科技发展史上的奇迹。

  以转基因玉米为例,目前,美国转基因玉米已接近玉米种植总面积的90%,除了大量出口以争夺国际市场,国内也广泛用于能源、医药、饲料和食品加工。

  据美国农业部统计,2009至2010年度玉米国内用量为1.53亿吨,其中,3440万吨(22.4%)用作食品加工原料(食用淀粉、糖浆、快餐、软饮料、玉米油等)。

  加上大家熟知、更为普遍生产应用的转基因大豆,不难看出生物育种产品已为美国公众广泛接受并对经济发展产生了重大影响。

  欧洲国家过去对生物育种多持保守态度,但是,近年来也逐步有所松动。据欧盟官方(EFSA)资料,2011年,有六个欧洲国家批准种植转基因抗虫玉米,面积较上年增长25%,另外还有20多个转基因玉米品种获准进口用于加工食品和饲料。

  巴西2003年才开始发展转基因作物,7年后种植面积已跃居全球第二,增长速度更居国际之首。

  以上信息充分说明生物技术已成为引领农业科技创新的主要方向,其扩大应用已势不可挡。

  此外,从中更应看到不少国家已将推进生物技术应用作为转变农业发展方式、培育新的经济增长点的国家战略和重要举措,农业结构、产业布局、耕作制度、生产经营体系等正在发生一系列变革。

  在经济低迷的情况下,农业非但没有削弱反而不断增强(如美国2011年经济增长率预计还不到2%,而农产品净收入增加接近20%)。

  又如跨国企业孟山都公司近年通过科技创新、企业并购、资本渗透等手段一跃占据全球农业生物产业之鳌头。

  这家公司连续三年生物育种年投资均超过10亿美元,2011年新品种销售额已达118亿美元(约为中国8700家种子企业总产值的2倍)。

  转基因技术是否安全

  经过科学评价、依法批准生产应用的转基因作物是安全的,其风险是可以控制的

  任何技术都有对经济社会有利的一面,也会存在一定的风险。

  正是鉴于转基因技术发展的巨大潜力,各国都高度关注其发展中有无潜在风险,特别是生物基因跨物种转移是否会对健康和环境产生不良影响。

  转基因安全评价,主要包括食用安全性和环境安全性两大部分,重在风险评估、风险管理和风险交流。

  国际食品法典委员会、经济与合作发展组织等国际组织均制定了转基因生物安全风险评价的指导性文件。

  中国也始终坚持在推进转基因技术的同时强化生物安全管理。

  早在1996年,农业部即发布《农业生物基因工程安全管理实施办法》,开展农业生物基因工程安全性评价申报与审批;2001年,国务院颁布《农业转基因生物安全管理条例》,农业部负责全国农业转基因生物安全的监督管理;2002年,农业部发布与《条例》配套的4个管理办法:《农业转基因生物安全评价管理办法》《农业转基因生物进口安全管理办法》《农业转基因生物标识管理办法》和《农业转基因生物加工审批办法》。

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