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大学生村官的现状探析


□ 崔从利

  (哈尔滨商业大学财政与公共管理学院,黑龙江哈尔滨 150028)

  摘要:随着我国社会的不断发展,为解决“三农”问题,中央政府在2005年发布了《关于引导并鼓励高校毕业生面向基层就业意见》,要求从2006年开始,每年选拔出一定数量的高校毕业生到农村就业,争取用3—5年间基本上实现我国每村至少有一名高校毕业生的目标。中共中央、国务院在2007年发布的《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设若干意见》中明确地提出将完善并鼓励大专院校及中等职业学校毕业生到农村服务,引导大学生到农村创业,在有条件的地方选拔大专院校及中等职业学校毕业生到乡村任职。

  关键词:大学生;村官;现状;应对策略

  “大学生村官”是近几年我国干部管理体系中出现的新生事物,主要是通过政府选拔的方式到农村村级行政单位担任职务的高校毕业大学生。直至2009年,全国有21个省市启动了“村村有大学生村官”计划。这个新生事物显现出强大的生命力,2008年中共中央组织部出台了《关于选聘高校毕业生到村任职工作意见》,我国将连续5年,选聘10万高校毕业生到村任职,黑龙江省选聘高校毕业生到村任职工作从2008年开始,连续选聘5年,选聘数量为7800名。这项工作已正式转入国家主导工程建设的阶段。通过实践显示出了这一新生事物的巨大潜力,同时也暴露出存在的很多问题。任何一个新生事物在诞生的时候,都会有一些问题随之显现的,需要一个逐步完善的过程。对于出现的问题,应当客观冷静地分析和对待,采取有力措施加快对大学生“村官”制度的完善,使其更好更快地成熟起来,更好地促进我国新农村建设的发展。目前农村基层政权问题重重,现任在职的村干部都已年龄较大。当前,村干部面临的困境主要表现在权利、素质及心态等各方面:权利的局限和无奈,工作报酬微薄,责任重,压力大;村庄精英缺失,村干部综合素质较低下,在农民中是“村官”,而在国家干部序列中是“农民”,职务身份较为尴尬。大学生到基层去担任“村官”,此种新鲜尝试要想取得真正成效,关键不仅仅在于大学生要在在任的三年中创造条件使其真正融入当地社会。当大学生从原有文化群体中脱离出来,来到曾经疏远的农村社会,他们的文化水平、思维方式、生活理念和农村格格不入,一方面他们更深刻地体会到迷茫、不满及失落;另一方面身处现状使得他们常常处于焦灼的状态,担忧生活现状及三年任期满后未来发展。具有混三年日子的惰性情绪,他们不愿意真正地扎根于农村。大学生“村官”要想得到长期的可持续性发展,必须逐步与当地群众融合,相互促进,共同发展。

  一、大学生当村官的现状分析

  (一)大学生当村官原因分析

  第一,大学生就业压力。目前,大学毕业生就业形势相对较为严峻。自高校扩招以来,我国高校毕业生数量逐年增长。2006年,普通高等学校毕业生人数年均增长分别为26%。2008年高校毕业生人数分别是600多万,比2007年增长13. 69%。据调查,2008年我国城镇平均失业率为4.12%。我国4.8亿农村劳动力,每年新增600多万。而我国每年新增就业岗位不到1000万个,其中要有将近500万个岗位是用于解决下岗职工就业问题的。根据教育部对大学生就业情况统计资料显示:2005年以来我国高校毕业生就业率均维持在70% -78%。

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