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要用三把“尺子”量政绩等2则





要用三把“尺子”量政绩

最近,党中央领导同志一再要求各级领导干部要“坚持立党为公、执政为民,树立正确的政绩观”,强调指出:“一切工作都要经得起实践、群众和历史的检验”。这里的“一切工作”,自然包括政绩。也许可以这样说,政绩,要经得起实践、群众、历史这三把“尺子”的检验。
作为党的各级领导干部,无论从其肩负的责任来说,还是从党的性质来说,都要求他们必须有所作为、做出成绩,否则,就无以面对群众的期望和党的要求。因此,努力工作出政绩,这是领导干部不能不想、不能不做、不能不求的。这无可厚非。问题是,追求什么样的政绩,怎样追求政绩。这里的学问很大。
政绩,要经得起实践的检验。实践第一,这是马克思主义的一个基本观点。在马克思主义哲学中,实践,既包括人对客观事物能动的改造,又包括客观事物对人感官的刺激,是主观与客观、物质和精神相互联系、相互转化的桥梁。这里的实践,是指人们改造客观世界的实践。作为一个单位的领导,“主观见之于客观”的行动,其成效如何,应该也必须接受改革开放和现代化建设实践的检验。符合的,就是好的政绩;不太符合的,就是不太好的政绩;完全不符合的,就不是政绩,甚至是失误或错误。
政绩,要经得起群众的检验。坚持立党为公、执政为民,切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好,这是党对各级领导干部的根本要求。因而,我们所追求的政绩,必须符合人民群众的根本利益,也最终要由人民群众来评判。人民群众的眼睛是雪亮的,感受也是真切的,对本单位工作的政绩如何,他们最有发言权。领导干部有没有政绩,政绩大小,自己说了不算,而是要看绝大多数群众怎么说怎么看。群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴,是检验政绩的根本尺度。仅仅靠自我感觉或上级表扬,是不够的。
政绩,还要经得起历史的检验。许多事,在当时看来也许很有道理,但放到历史中检验,就失去了其合理性。这在生活中是并不鲜见的。眼下,有的地方津津乐道的这工程那工程,往往以牺牲宝贵的资源和环境为代价换来一时的繁荣,这是要不得的。我们一定要有前瞻的思维、长远的眼光,统筹规划,协调发展,切不可在政绩上追求现得利益,搞短期行为。须知,饮鸩止渴之类的政绩,不是给后人“栽树”,而是给后人“断路”,这种现象尤其应该警惕。
三把“尺子”量政绩,真假优劣分得清。我们一定要坚持唯物辩证法,避免在政绩上的主观性、片面性,这有利于端正党风,改进作风,克服官僚主义、形式主义,对党的事业、人民利益有极大的好处。

监督展开和权力行使要相称并行

即将出台的《党内监督条例》是党内监督工作实现根本制度化,发生质的飞跃的重要开端,其制度设计和程序保障的完整、充实前所未有。新一届中央领导集体对这部党内法规的出台高度重视,十分慎重,中央领导人还为此发表重要讲话。这部党内法规的出台历经了哪些重要阶段?哪些重要因素催生了这部法规?为何选择这个时机出台?带着这些问题,记者采访了中共中央党校教授叶笃初。已经70高龄的叶笃初教授从事了40多年的党建研究,1992年和2002年两次参加《党章》的文字修改和前期准备。作为我国党规党法研究的学术带头人,他说,建党以来一直缺少一部以党章为指导、并将党章同各种具体监督规制联系起来的带有基础性和贯通性的监督大法,以完全保障党在异常复杂环境下始终保持先进性和纯洁性。十六届三中全会提出建成完善的社会主义市场经济体制,是我们党在新世纪新阶段作出的具有重大现实意义和深远历史意义的决策,是对全党新的重大考验,此时推出《党内监督条例》,可谓“考验正当时,新规应运生”。
《党内监督条例》的前期酝酿可以追溯到1987年,而关于党员和党的组织要接受监督的原则精神,则在1956年党的八大和1982年党的十二大通过的《党章》中,就已经以法规形式提了出来。1987年7月29日,中央纪委下发了《关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定(试行)》。这是“文革”后最早的关于监督的专门文件。后来实际生活证明,以中央纪委的名义发布,在法规层位及约束力方面略显不足。1990年3月12日,十三届六中全会通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》,正式提出要制定党内监督条例,作为在特定背景下中央反腐倡廉、为群众办实事的重大举措之一。文件指出,对各级领导机关和领导干部必须加强监督,“中央纪律检查委员会要会同中央组织部拟定党内监督条例”,这是我们党首次明确提出要制定《党内监督条例》,而且规格定得很高。1990年后的13年里,十四大、十五大都一再重申拟定《党内监督条例》,还曾提出过制定草案或试行法规的设想,并从十四大之后着手起草工作。但是,为了保证法规立法环境的成熟性和法规出台后的有效性,本着严肃负责态度,充分积累经验,在党内取得共识和使干部有所准备,特别是在监督授权及具体运作方面必须作出适当调整,因而需要一个过程,这也是法规产生的普遍规律。因此,这项工作做做停停,几次出现暂时搁置再做调查和总结的情况。
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