互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

环境保护是我国转变发展方式的切入 点-2012年政府工作报告解读


  文/周宏春

  “一年之计在于春”。这是我国劳动人民的经验之谈,同样适用于我国工业化进程中的其他行业,因为每项工作都需要规划和计划。随着人民群众生活水平的不断提高,对生活的环境日益关注,环境问题成为群众关注的焦点,成为民生问题。2012年的政府工作报告(以下简称报告)对环境保护也给予了特别的重视。

  将环境保护纳入“转方式”范畴

  环境保护在我国国民经济社会发展中的地位日益突出。2012年政府工作报告中,无论是狭义的污染治理,还是广义的环境保护,均安排在节能减排的内容中,而节能减排又是我国促进发展方式转变的重要着力点。

  在报告回顾过去一年的工作的部分,第二项内容是加快转变经济发展方式,其中有一段专门介绍节能减排的情况,主要表述为:

  推进节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。加强重点节能环保工程建设,新增城镇污水日处理能力1100万吨,5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施。加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度,淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122.万吨、焦炭产能1925万吨。实施天然林保护二期工程并提高补助标准,实行草原生态保护奖补政策,开展湖泊生态环境保护试点。植树造林9200多万亩。

  在肯定成绩的同时,报告也分析了我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战,以及政府工作存在的一些缺点和不足。在列举的例子中,把节能减排、物价调控目标没有完成作为不足之一。节能减排目标没有完成,不仅可以从数据上看,也可以从居民直感看,2011年,我国部分城市和地区灰霾天气在增加,这与大气中PM10和PM2.5等颗粒物有关:近年的“血铅”事件常见于报端;垃圾围城问题加剧,与党中央、国务院提出的“让人们喝上干净的水,呼吸清新的空气,有一个良好的生产生活环境”还有较大距离,这也在某种程度上说明,环境保护将伴随我国工业化和城市化的全过程,是一项长期而艰巨的任务。

  着力解决突出环境问题

  对重金属污染防治要打一场“持久战”

  在2012年主要任务的第四项:“加快转变经济发展方式”中提出,“加强环境保护,着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题”,这是环境保护的重中之重。事实上,温家宝总理、李克强副总理多次提到新形势下我国环保工作的思路、工作重点和政策措施,报告进一步重申了这一环保重点。

  近年来,儿童血铅中毒事件在全国各地频发。四川隆昌发生近百名儿童“血铅超标”事件。湖南郴州数百名儿童血铅超标。江苏大丰、湖南武冈、陕西凤翔、福建龙岩、甘肃徽县等地,均爆发了大面积儿童血铅超标的公共事件。2012年广西龙江河污染又将重金属污染与饮用水安全联系起来,对重金属污染防治问题,确实到真抓实干的时候了。

  从国际经验看,19世纪末20世纪初,英国便开展了长达40年的对抗铅中毒病的改革运动。英国法律规定,油漆和汽油中禁止含铅。2003年12月,英国禁止铅盐热稳定剂用于饮水管道。日本、瑞典、荷兰等国也有类似立法。1994年,丹麦、瑞典、芬兰和冰岛共同签署提议,长期禁用铅。欧盟和加拿大、新西兰、澳大利亚等国立法禁止铅等有毒物质在电子电器产品中的使用。许多亚洲国家制定实施了铅回收法。换句话说,立法禁止铅的使用可以使儿童铅中毒比例大幅下降,也是我国减少铅中毒的首要任务。

  2011年,国务院批复了《重金属污染综合防治“十二五”规划》,这是国务院批复的第一个“十二五”专项规划,足以反映中央对重金属污染防治的重视。根据该规划,重金属污染防治的目标包括,到2015年,重点地区重金属污染排放的总量要比2007年削减15%,非重点地区的排放总量不得超过2007年。防治内容包括对造成铅、汞、铬、镉、砷等污染的企业进行整治,也包括被污染土地的恢复,以及对受害儿童的及时救治。

  2011年,国务院批准《湘江流域重金属污染治理实施方案》(以下简称《方案》),这是全国首个由国务院批准的重金属污染治理试点方案。《方案》涉及湘江流域的长沙、株洲、湘潭、衡阳、郴州、娄底、岳阳、永州8个市,提出了应急保障、工业污染源控制、历史遗留污染治理三大重点任务。经过治理,铅、汞、镉、铬、砷等重金属排放总量将在2008年基础上削减70%左右。《方案》提出的治理思路是:坚持“治理与发展并重”,以“保民生、控源头、还旧账”为主线,突出“保障民生安全、控制工业污染源、治理历史遗留污染”三大主要任务。

  我国也有了相关法规。《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(以下简称《条例》)自2011年1月1日起正式施行。目前,我国电器电子产品每年淘汰量数以千万台计,采用落后方式处理废弃电器电子产品和电路板会造成严重环境污染,危害人体健康。《条例》的实施加强了我国废弃电器电子产品回收处理的规范化管理,对于防止和减少环境污染、促进资源综合利用、发展循环经济影响深远。

分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
更多关于“环境保护是我国转变发展方式的切入 点-2012年政府工作报告解读”的相关文章
    分享:
     
    精彩图文
    关键字
    支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
    关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
    全刊杂志赏析网 2016