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全国农村宣传网制度的发展历程及其评价


□ 毕耕,褚芬,李琬

  (华中农业大学文法学院,湖北武汉430070)

  摘要:农村宣传网制度是为了开展对农民群众的思想政治教育而创建的党的宣传制度体系,曾经历了从试验、建立、发展到中止、恢复直到最后废止的发展历程。通过对党的农村宣传网制度的历史研究,可以为当前党的农村宣传工作提供参考、借鉴。

  关键词:农村;宣传网;制度

  新中国成立后,为了在全国范围内开展对人民群众的思想政治教育,加强对马克思主义理论和党的路线、方针与政策的宣传工作,在借鉴前苏联政治宣传的体制和经验的基础上,中共中央决定创建自上而下覆盖全国的宣传网制度。在我国广大农村地区,农村宣传网作为全国宣传网的重要组成部分,在对农民进行思想政治教育方面发挥了重要作用,成为了党联系农民群众的桥梁和纽带,但同时也出现了一些严重的问题与缺憾。因此,开展对党的农村宣传网制度的发展历程的研究,有利于吸取历史的经验教训,为当前党的农村宣传工作提供参考、借鉴。

  一、农村宣传网制度建立的时代背景

  在新中国成立初期,新生的社会主义国家立足未稳,百废待兴,政治思想战线面临着极为复杂的形势和严峻的挑战。一方面,在意识形态领域中各种思想观念鱼龙混杂,帝国主义、封建主义和官僚资本主义的思想余毒尚未肃清,各种政治谣言与反动宣传更是蛊惑人心。另一方面,在战争年代形成的具有临时性、突击性特点的思想宣传工作体制,已远不能适应建国后对人民群众进行思想政治教育的要求,必须建立常态化、规范化和大众化的宣传制度新体系。“各级宣传部很少注意党内外的思想动态,对马列主义、毛泽东思想更少有系统地宣传。县委宣传部很多是有名无实,名为宣传部,实则不管宣传工作。”究其原因,主要是从中央到地方各级党委的宣传机构不健全,体制没有理顺,人员规模有限,专业素质不高,难以保证各项工作的正常开展,以致政治宣传工作受到严重的影响和削弱。尤其是在我国广大的农村地区,由于人口众多,经济贫困,文化教育比较落后,农村宣传工作更是难以开展,严重影响了党的路线、方针与政策的贯彻执行。因此,充分运用党所掌握的上层建筑及意识形态的力量,构建适应新中国政治、经济和思想文化需要的思想宣传制度体系,是摆在党的思想宣传战线上的一项紧迫而现实的任务。

  二、农村宣传网制度的发展历程

  农村宣传网制度作为全国宣传网制度的重要组成部分,曾经历了一个从试验探索到轰轰烈烈再到最终废止的发展历程,是党的农村宣传工作曲折发展的历史见证。具体而言,农村宣传网制度主要经历了以下几个发展阶段:

  首先,试验阶段。1950年初,中宣部根据党中央的指示要求,并参照前苏联在群众中设立宣传员、报告员制度的经验,开始在东北、华北、华东和中南等地进行建立宣传网的实践探索。中共北方局率先在辽宁、黑龙江等地开始组建宣传员小组的试点工作,在取得初步经验的基础上向其他地区逐步推广。随后,北京、上海等地也先后在大型工矿、企业和街道等组建宣传网。同年10月,中共中央相继发出《在全国进行时事宣传的指示》和《关于反对反革命宣传的指示》,并在全国上下掀起大规模的宣传运动,有力地促进了东北乃至全国宣传网体系的建立。截止到1951年初,东北地区宣传员人数已达12万余人,华北地区3万余人,华东地区1.4万余人,中南地区3千余人,形成了初具规模的宣传网体系。随着东北、华北、华东、中南等地区宣传网制度的建立,覆盖农村的宣传网也随之建立,并开始通过宣传网对广大农民进行组织动员、宣传教育以及社会管理等。

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