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社会力量影响下国际机制的发展及中国的战略趋向


□ 霍淑红

  [关键词] 国际机制;中国;战略趋向
  [摘 要] 自国际体系产生以来,国际机制在无政府状态所留下的缝隙中,完全靠主权国家的主导逐步发展起来,其影响力从政治领域波及经济、环境和人权等领域。随着全球化的影响,社会力量也致力于推动国际机制的发展,这使得国际机制的合法性、正义性和社会性得到进一步加强。一国惟有“融入”国际机制,其利益才能得到真正的维护。中国作为国际机制的后来参与者,更要准确把握国际机制的这一发展趋势,抓住有利契机,做出正确的战略选择。
  [中图分类号] D815[文献标识码] A[文章编号] 0257-2826(2008)08-0066-06
  
  所谓国际机制就是指分散在不同领域的一系列正式或非正式组织起来的一般行为模式或行为规范,这种行为模式或规范必须包含一套内在的连续的规则、原则、规范和决策程序等等。它对参与其中的行为主体的行为有限制作用,而且可以使行为主体在互动中产生共享的期望或规范。或者说,不同领域的国际组织、国际机构、国际惯例、国际规则有机构成的一个整体就是国际机制。在国际关系中,国际机制的存在使体系内部行为体之间的关系在有序范畴内日渐稠密。它包含的原则、规则、规范和决策程序“规定一定的行为,禁止另一些行为。它们意味着义务,即使是在(国际社会中)有序的法律体系下非强制性的义务。”[1]对行为的规约和对义务的遵守会促成有序的交往,而这又意味着体系内部的稳定。它成为国际社会追求维持体系良性运转的目标功能,能在全球无政府状态下促进国际社会的稳定。当今世界的重要特征之一就是国际机制在国际政治中发挥的作用越来越重要。中国作为一个国际机制的后来参与者,正在积极融入国际机制中,但是,如何参与国际机制已成为当前我国所面临的一个重要问题。本文着力从国际机制的发展演变为基点,分析总结中国应该有的战略趋向。
  
  一、社会力量缺失下的国际机制
  
  自从近代国际关系开端以来,主权国家在维护本国国家利益时遵循理性自利原则,这没有给国际机制的发展留下太多空间。但是,主权国家也在通过建立一些制度来实现它们之间的共同利益,这又给国际机制留下了生长缝隙。只不过这时的国际机制完全是在国家的主导下形成和发展的。主权国家最先出现在欧洲,毫无疑问,主权国家主导的国际机制也是发端于欧洲的。欧洲国际机制首先以会议的形式出现在政治安全领域,最先形成的是权力均衡机制。最初,权力均衡是作为一种“心照不宣的国际机制”而存在的,没有明确的法律条文或协议形式,却被某些国家反复使用。三十年战争结束后,欧洲主要国家法国、英国、奥地利、西班牙、俄国开始以权力均衡来维持国际秩序,这使欧洲大陆保持了一百四十多年大体上的均势和平。1789年法国大革命爆发,1804年法兰西第一帝国建立,拿破仑皇帝热衷对外征战,一度打破了欧洲均势,建立了法国主导的大陆体系。但在大国权力均衡思想的影响下,欧洲各国联合起来,组成反法联盟,最终在滑铁卢结束了拿破仑的政治生涯。在1815年的维也纳和会上,欧洲国家正式把“均势”确立为调整国际关系的核心原则,并建立了国际机制的第一个表现形式即国际会议机制。 ......
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