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加大支农投入力度 加强农业基础建设


□ 杜 鹰

  农村固定资产投资措施
  
  近年来,我国农业农村发展取得了新成就,但目前农业基础依然薄弱,粮食、油料、生猪等主要农副产品价格上涨压力大,粮食稳定发展和农民持续增收难度加大。特别是春节前后,我国南方部分地区出现低温雨雪冰冻灾害,给农业生产造成严重损失。因此,加大中央一号文件落实力度,尽早启动春耕备耕生产和灾后重建工作,非常必要。
  按照中央要求,今年将继续加大支农投入力度。全年初步安排中央预算内固定资产投资1521亿元,比2007年预算增加217亿元,用于农业农村的投资近740亿元,占全部安排的49%,比上年增加93亿元;其中用于直接改善农村生产生活条件的投资443亿元,占全部安排的29%,比上年增加75.5亿元。
  ——提高粮食等重要农产品的综合生产能力。今年将切实加大对粮食生产的投入,继续实施大型商品粮基地和优质粮食产业工程,支持种子工程、植保工程和动物防疫体系建设;加快病险水库除险加固、大型灌区节水改造等工程建设,改善农业生产条件。
  ——继续加强农村水气路电等广大农民最关心的农村基础设施建设。初步安排农村饮水安全工程中央投资70亿元,计划再解决3205万农村人口的饮水安全问题;安排农村沼气中央投资30亿元,再增加250万户农村沼气用户,建设一批农村大中型沼气项目;安排农村公路中央投资203亿元,用于西部地区通乡油路、中部地区和东部欠发达地区的通村油路建设;安排中央投资29亿元,重点用于无电地区电力建设、中西部地区农网改善和农村小水电(含代燃料试点)建设。
  ——增加农村社会事业投入。重点是继续支持中西部农村初中校舍改造工程,加强农村职业教育;加强农村三级卫生服务网络和基层计划生育服务网络;深入实施广播电视“村村通”、农村电影放映、乡镇综合文化站等工程。
  ——继续加强生态建设。落实退耕还林后续政策,巩固退耕还林成果;继续实施退牧还草、天然林资源保护等工程;启动实施岩溶地区石漠化综合治理试点等工程。
  ——在投资安排上,继续坚持向中西部地区和贫困地区倾斜,促进区域协调发展。在增加资金投入的同时,切实加强支农项目管理,继续整合支农投资,提高支农资金使用效益。今年还将加快投资计划下达进度,截至目前已下达总投资的80%以上。
  
  推动春耕政策落实
  
  今年初,发改委就开始着手研究有关政策的落实。尤其是春节前后国务院部署开展抗冻救灾和恢复生产工作以来,进一步加大了各项政策措施落实力度,主要有:
  继续执行粮食最低收购价政策。经国务院批准,提高2008年小麦、稻谷最低收购价水平。具体价格水平已会同有关部门于2月8日向社会公布。还将继续加强粮食等主要农产品储备体系建设,完善吞吐调节机制,引导企业建立商业性储备。抓紧建立健全重要农产品供求和价格监测预警体系,完善大宗农产品进口管理和预警制度,有效调节农产品进出口,保障国内供应,稳定市场价格。 ......
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