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现阶段党的执政资源建设面临的形势及对策


□ 周志文,毕普云

  (中共海南省委党校,海口571101)

  摘要:中国共产党的执政资源面临着国际背景和国内形势两方面变化的影响。国际上,社会阶级阶层关系的变化,信息化时代的到来,公共行政管理模式的变革,世界政治局势与政党格局的巨大变化,波及到党的执政资源建设;国内政治权力的变化,多元社会结构的形成,意识形态领域的变化,使党的一些执政资源有分化、流失、削弱的危险。从经济资源、政治资源、思想资源等方面来加强巩固执政资源,是执政党解决所面临问题的主要对策。

  关键词:执政资源;党的建设;形势;对策

  中图分类号:D25 文献标志码:A 文章编号:1008 - 8520(2011)01 - 0058 - 03

  所谓执政资源,是指政党执政所必需的各种积极因素、能量及来源。政党具有、掌握了足够的能量才能够执掌好政权和巩固好政权。政党的执政资源主要包括历史资源、政治资源、经济资源和意识形态资源。党执政的历史资源是指执政党在以往历史进程中所起作用的成效积累。执政党所拥有的历史资源越丰厚,政治动员力则越强大。政治资源主要包括三个方面:一是党在国家权力机构中拥有的权力资源;二是党自身具有的组织资源;三是社会公众对党的公信资源,即人民群众对党的信任和拥护。经济资源,指执政党能支配的国家的人力、物力、财力等经济能量。意识形态资源主要是指党在精神文化上的能量及其来源。执政党通过对自己意识形态的宣传和灌输,使社会公众形成与之相适应的思想文化,巩固自己的执政地位。

  执政党执政资源的丰厚与否,不仅关系到执政党能否履行好执政使命,而且关系到执政的前景。它存在于特定的政治体系之中,要使其充分发挥作用,执政党在执政过程中必须采取相应的政策措施对其加以利用。中国共产党是通过领导人民革命而建立政权的,因而从执政之日起就有丰富的执政资源。在建设社会主义事业的过程中,中国共产党通过良好的执政政绩为自己增加了许多执政资源。在新的历史条件下,党要防止执政资源流失,继续不断巩固和扩大党执政的历史资源、政治资源、经济资源和意识形态资源,加强执政能力建设,巩固党的执政地位。

  一、中国共产党执政资源建设面临的国际背景

  1.社会阶级阶层关系新变化和社会信息化,对利用、开发和配置执政资源带来了重大影响20世纪七八十年代以来,在新产业革命的推动下,新兴工业化国家中传统的资产阶级和工人阶级的规模逐渐缩小,而数量庞大、形式多样、分界模糊的各种新中间阶层加速发展,社会结构发生实质性的转变。社会阶级阶层关系日益复杂,政党的阶级代表性也随之呈现出多样化,从而深刻地影响了政党的执政资源。由于经济全球化特别是全球产业结构调整,这种阶级阶层关系的变化在我国也有所显现,并对党的执政资源建设产生了一定程度的影响。与此同时,信息技术和大众媒体在社会政治生活中的作用不断增强,民众了解政治、表达愿望、提出要求、行使权利都比以往更加便捷。这一方面有利于扩大执政党与民众的沟通,更好地发挥执政党的教育、宣传和组织功能,从而扩大自己的执政资源;另一方面又增强了民众相对于执政党的独立性,许多过去只能通过执政党及其各级组织来做的事情,现在可以选择媒体的途径来做,从而造成执政资源在一定程度上的流失。这种情况对我党的执政资源建设也产生了一些影响。

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