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在省十届人大常委会第三十四次会议结束时的讲话


□ 俞国行

  (2007年9月28日)
  各位委员、同志们:
  省十届人大常委会第三十四次会议审议通过了《浙江省检验机构管理条例》、《浙江省广告管理条例》、《浙江省村经济合作社组织条例》等3件地方性法规,修改了《浙江省人口与计划生育条例》,初审了《浙江省志愿服务条例》等3件法规草案,通过了人事任免等有关事项,顺利完成了预定的各项议程。
  会议听取和审议了省政府关于今年以来我省国民经济和社会发展计划执行情况及下阶段主要工作的报告、关于浙江省2006年财政总决算和省级财政决算的报告、关于浙江省2006年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。从这几个报告反映的情况看,2006年我省预算执行以及今年以来的计划和预算执行的总体情况是好的。省政府及有关部门坚决贯彻中央、省委各项方针政策,认真落实省人代会各项决议精神,做了大量卓有成效的工作,全省经济和社会各项事业发展继续保持了良好的势头,对此常委会组成人员在审议中予以充分的肯定。会议听取和审议了财经委关于2006年财政决算的审查报告,刚才常委会会议已批准了2006年省级财政决算。根据常委会组成人员在审议中提出的意见和建议,昨天主任会议也通过了关于审计工作报告的审议意见,希望省政府及有关部门按照审查报告和审议意见,认真抓好整改。要进一步提高预算编制的科学性、完整性和可行性,优化财政支出结构,注重民生和社会保障,控制一般性财政支出,完善财政转移支付制度,规范预算追加行为,增强预算执行的约束力。要进一步加强对预算外资金、各类专项资金、政府性投资项目以及国有资产运行、土地出让金、社保资金、以及政府投资工程的招投标等的监督管理,认真落实和严格执行政府性债务管理的规定,强化绩效审计,提高财政资金使用效益,防范和化解债务风险。对属于体制、机制上的问题,要深入分析原因,抓紧完善相关政策法规,建立健全长效管理机制;对属于具体执行中的问题,要责成有关单位坚决纵正,不能迁就;对那些性质严重,屡查屡犯、触犯法纪的行为,要坚决依法依纪严肃查处,追究相关责任人包括单位负责人的责任,决不姑息。有关整改落实情况,省政府要及时向省人大常委会报告。要支持审计部门的工作,全省各级审计机关在同级政府的领导下,依法履行职责。审计反映出的问题应该是具体的、实事求是的,运用审计成果,是深化人大法律监督和工作监督的重要途径。各级人大要进一步重视和支持审计部门依法开展工作,不断提高人大监督的力度和实效。
  在前期调研和实地督查的基础上,本次会议还认真审议了省政府关于生态建设和环保执法检查整改落实情况的报告、省人大农资环委关于生态建设和环保执法检查整改落实情况跟踪督查的报告。采取统一部署、上下配合的方式,连续开展生态建设和环境保护执法检查和跟踪督查,这是本届常委会监督工作的一个重点,也是本届工作的一个亮点。这项监督工作抓得准、抓得早、抓得实,取得了明显的成效,对于我们不断增强生态和环境保护意识,尽早认识转变发展方式的重要性和紧迫性,切实采取措施推动一些问题的解决,并建立健全相应的工作机制和体制,都起到了重要的促进作用,也为我们更好地完成“十一五”节能减排目标任务打下一个较好的基础。同时,对于我们在地方人大监督工作中如何更好地坚持围绕中心、依法监督、提高实效,也是一种有益的探索和实践,值得很好总结。当然,我们在肯定这项工作成绩的同时,必须保持清醒。我省节能减排,生态环境的保护和建设还任重道远,绝对不能松懈。今年是监督法实施第一年,也是本届常委会任期的最后一年。按照年初确定的工作任务,监督法实施中需要研究的问题,省人大机关及有关专工委已在进行认真调研,我们要把监督法实施的调研工作与五年监督工作总结有机地结合起来,更好地依法推进地方各级人大的监督工作。 ......
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