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新领域亟待新突破


□ 徐天波


称非公企业党建为新领域,其实已不那么“新”了,但这一领域面上的新突破还不明显,原因很多,简单归结为四个“双重”:
1.非公企业党组织角色不明、力量单一的双重制约,导致影响力难以发挥。新《党章》对非公经济党组织职责和工作内容进行了明确,但对党组织的地位并没有做出界定。对非公企业党组织到底是在企业中发挥政治核心作用,还是在职工中发挥政治核心作用,在理论上没有形成定论。这就在一定程度上造成了党组织在企业中影响力低、缺乏号召力。从党建的组织力量上看,目前非公企业党的建设主要还是靠党的工作部门在抓,还没有形成工商、税务、技监等部门齐抓共管的局面。即使有,也是以党建工作联席会这种松散的形式出现,而且这些部门又多数属于垂直管理部门,因而难以形成集聚、统一、有效运作的非公企业党建工作力量。
2.非公企业党务干部队伍综合能力和保障机制的双重缺失,导致党建工作难以开展。目前,从中央到地方出台了不少关于非公企业党建方面的文件和意见,但要真正落实和执行到企业还比较难。这里的关键还是靠“人”,靠一支得力的非公企业党务干部队伍。目前,一方面企业党务干部队伍本身知识单一、能力不强,另一方面由于缺少必要的待遇保障,党务干部抓党建的自觉性、主动性不强,有的甚至还存在畏难情绪和消极心理,需要从政策和机制上为他们撑腰。这从一定程度上影响了党务干部积极性和创造性的有效发挥。
3.非公企业党组织自身的管理机制和活动方式的双重滞后,导致党的建设与企业发展难以合拍。与村级组织相比,非公企业构成复杂,不同行业、不同地区、不同性质以及不同环境的非公企业各有特点,因而在党组织的管理方式、活动方式上难以形成统一的管理模式和工作框架,必须因地制宜、因企而异。而目前非公企业党组织管理模式较单一,从有利于企业发展的角度作相应调整和变化还不够。活动方式也基本上沿袭国有企业的做法,还跟不上非公企业发展的需要,其针对性、实效性还不强,以党建促进企业经济发展的效果还没有有效体现。
4.业主和党员对党建工作认识的双重偏差,导致党组织的组建率难以在较短时间内得到较快提升。首先,从业主对党建工作的认识看,由于非公企业主个人身份、思想、学识及社会地位的等等不一,导致对党建工作的认识不一。从国有企业过渡而来的,对党建工作可能比较了解和支持。但纯民营企业、外资企业老板,对党建工作就未免带有个人的成见或偏见,害怕建党组织给企业带来不利影响,因此拖延和阻挠。加之上级党组织对非公企业党的建设不具备强制力,所以,在党组织的组建问题上不可能采取行政命令的方式,一蹴而就,需要随着企业主对党建工作认识的逐步提高,步步推进、步步渗透。再者,从党员的思想状况来看,部分党员“雇佣”思想严重、政治荣誉感下降,有的不愿转移组织关系,还有的甚至隐瞒党员身份,导致一些企业党员人数稀少,不具备单独建立党组织的条件。 ......
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摘自:企业党建
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