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图书馆在著作权利益平衡机制中的角色与责任


□ 吉宇宽

  摘要 简述图书馆制度和著作权制度在其形成、发展过程中有着特别的关系,图书馆在著作权利益平衡机制中担当着重要角色。面对利益平衡的砝码向著作权人倾斜的情势,图书馆有促进著作权法确立著作权人利益与社会公共利益的适当平衡点,促进作品的生产、传播与利用之间平衡,促进著作权权能均衡的责任。
  关键词 图书馆 著作权 利益平衡机制 角色 责任 分类号 G250
  
  图书馆(本文专指公益性图书馆)对于著作权人来说,是作品的使用者;对于读者来说,又是作品的传播者。因此,图书馆具有著作权法律关系主体双重性,身份很特别。著作权法律制度是以确认和保护作者和其他著作权人为主旨的,以保护著作权人的利益为核心。而图书馆制度以保护作品使用者(读者)利益为核心,除了通过常规的采购,供读者(社会公众)使用作品,图书馆还依据著作权法中的合理使用、法定许可、强制许可、著作权穷歇、公共秩序保留等制度和原则,获得“适当”的豁免权,从而正常接近作品,获得更多的文献信息资源,为读者提供更优质的服务。
  
  1 图书馆担当著作权利益平衡机制中的重要角色
  
  1.1 两种制度追求共同的价值目标
  著作权制度是以保护著作权人私人利益为核心的,它保护的著作权是一种专有权,在专有权之外的部分则处于公有领域——通常是没有被著作权法制纳入保护范围的作品、保护期限届满的作品和权利人放弃著作权的作品。对社会公众、图书馆来说,对公有领域的作品使用是免责的(指著作权的财产权方面)。而对专有权领域——私权领域的作品,图书馆、社会公众可通过常规的采购而获得使用权。此外,依据著作权法的合理使用条款、法定许可、强制许可、著作权穷歇、公共秩序保留等限制制度和原则,来保障社会公众和以图书馆为代表的公益性机构对作品的正常接近。例如:合理使用制度首创者英国《著作权法》规定:第29条,个人使用复制;第30条,引用;第31条,附带使用;第32-36条,教学使用;第37-44条,图书馆的使用;第59-60条,摘取使用。在符合法律规定的情形下,免责使用。美国《著作权法》第107条、108条、109条:日本《著作权法》第31-37条也都赋予作品使用者合理使用条款。这充分显示了著作权制度平衡作者权益和社会公众权益的价值,既保护了著作权人的私人权利,又维护了社会公众对作品正常接近而产生的社会公共利益,有利于文学艺术和科学技术走向繁荣,促进整个人类社会的进步。
  图书馆制度保护读者(作品的使用者)的权益,主要通过发展图书馆事业,发挥图书馆对其读者的教育、情报、研究、文化、娱乐职能体现出来。正如《图书馆宣言》宣告,“自由、繁荣以及社会与个人的发展是人类根本价值的体现。人类根本价值的实现取决于智者在社会中行使民主权力和发挥积极作用能力的提高。人们对社会以及民主发展的建设性参与,取决于人们受良好教育和存取知识、思想、文化与信息的自由开放程度。图书馆作为人们寻求知识的重要渠道,为人和社会群体进行终身教育、自主决策和文化发展提供了基本条件。图书馆是地区的信息中心,是传播教育、文化和信息的一支有生力量,是促使人们寻找和平精神幸福的基本资源”。因此,促进自由和包括文学、艺术、科学技术的繁荣以及社会与个人的发展是图书馆的价值所在。虽然,著作权法律制度和图书馆制度保护权益的对象不同,分别处于著作权利益的天平两端,是两个对立的利益主体,并且力争各自的利益。但是,由于著作权利益平衡机制的存在,使两个群体的利益趋于平衡状态(从长远来看)。因此,两种制度的最终民主价值目标却基本一致,达到契合:促进人类文学艺术和科学技术的发展,促进整个社会的进步和繁荣。
  
  1.2两种制度都追求公平的品格
  著作权法律制度通过对著作权人的权利限制来保障公众对作品的正常接近,体现了著作权法制追求公平正义的价值。著作权权利限制制度是图书馆及社会公众享有著作权豁免的重要法律依据,著作权法正是通过这种豁免制度来调配著作权人和公众读者之间的作品利益。著作权由著作权人专有体现了著作权法对著作权人利益的特别保护;而对著作权限制则体现了著作权法对作品使用者给予责任的豁免,是对公众使用者利益的保障。也是将作品产生的一部分利益分配给使用者的调节机制。之所以将作品的部分利益分配给公众使用者,是因为要实现著作权法律制度的公平价值目标。从维护著作权个人利益与社会公共利益之间均衡的角度来说,应对著作权人专有权进行适当限制,以至于不会妨碍现实所需要的对作品传播与利用而产生的利益。因此,著作权法律制度既有维护个人利益的作用,也有维护社会公共利益的功能。从公平角度看,著作权制度也需要通过对著作权的限制保护公众读者对作品的正常接近与利用。“适当的”著作权限制能够保障不会因为限制而影响到著作权人的利益,而这种限制对维护社会公众利益是必要的。在过分限制的情况下,则会因为妨碍著作权人利益的实现而窒息对作品创作和传播的激情,也会危害公众利益,这样也违反公平的原则。
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