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关于《景宁畲族自治县人民代表大会关于修改〈浙江省景宁畲族自治县自治条例〉的决定》的说明


□ 蓝良兴
主任、副主任、秘书长、各位委员:
  《景宁畲族自治县人民代表大会关于修改(浙江省景宁畲族自治县自治条例)的决定》已经2007年3月22日经县第七届人民代表大会第一次会议审议通过,现报请省人大常委会审查批准。我受县人大常委会的委托,就《景宁畲族自治县人民代表大会关于修改(浙江省景宁畲族自治县自治条例)的决定》作如下说明:
  
  一、修改的必要性
  
  《浙江省景宁畲族自治县自治条例》(以下简称自治条例)是根据宪法和民族区域自治法于1989年制定的一部地方性综合法规。1995年依据1993年的宪法修正案,曾经进行了第一次修改。18年来,在党的民族政策关怀下,在上级国家机关的领导、支持和全县各族人民的共同努力下,自治条例得到认真实施,极大地推动了自治县经济和社会的发展,巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。事实证明,自治条例是一部富民强县的好法规。
  但是,随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的发展,社会主义市场经济的逐步建立,自治条例的有些规定已不能适应自治县的进一步发展,应当作出必要的修改;特别是2001年国家公布了修改后的民族区域自治法,2005年又颁布了《国务院实施<民族区域自治法>若干规定》,2002年我省也制定了《浙江省少数民族权益保障条例》。为使自治条例的规定衔接上位法,对自治条例依照法律程序作出修改是十分必要的。
  
  二、修改的指导思想和主要过程
  
  自治条例的修改工作,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以宪法、民族区域自治法以及其他有关法律、法规为依据;紧密结合我县政治、经济、文化的特点,坚持从实际需要出发,对需要修改的规定就作出修改,对可改可不改的规定就不作修改,对需要补充完善的规定就力争补充完善,力求自治条例更加符合景宁的特点和需要。从2001年12月修改工作启动以来,自治条例修改领导小组及其办公室通过发函、座谈、广播、登报、报告等形式,在深入调查研究,广泛听取意见,多次反复修改的基础上,于2006年9月经中共景宁畲族自治县委常委会审查后,形成自治条例修改送审稿,呈报省人大常委会办公厅。在省人大法制委、民侨委的帮助指导下,向省有关部门进行沟通汇报,上下协调,形成共识,一起定稿。经2007年2月12日县六届人大常委会第三十二次会议审议通过,形成了修改《浙江省景宁畲族自冶县自治条例》决定(草案)。2007年3月22日县第ll届人民代表大会第一次会议审议通过了《景宁畲族自治县人民代表大会关于修改(浙江省景宁畲族自治县自治条例)的决定》(以下简称修改决定)。
  在5年多的修改过程中,省、市人大常委会非常重视、关心自治条例修改工作,有关领导多次专程莅临调研指导。特别是2006年8月,省人大常委会副主任孙优贤受全国人大常委会的委托,带领检查组在我县检查民族区域自治法实施情况时,对修改工作又提出具体的指导意见,确保修改工作健康有序地开展。原省委书记习近平同志于2006年9月10日对加快景宁发展步伐和自治条例的修改工作作了重要批示;原省委常委、副省长,现省人大常委会副主任章猛进亲自抓自治条例修改中涉及省级有关部门的协调工作。修改工作还得到了省级有关部门的进一步关心和支持,加快了工作进度。 ......
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