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对企业党组织合法性的思考


□ 陆俊山

国有企业在深化改革、建立和完善现代企业制度的过程中,企业党组织如何发挥政治核心作用,在理论和实践的两个方面,仍然存在不容忽视的问题。本文拟对其合法性问题进行探讨。

两种合法性:合法律与合民心
现实中,我们常会碰上这样一个问题,在建立现代企业制度的条件下,国有企业党组织发挥政治核心作用的法律和政策依据是什么?这一问题,乍一看似乎很简单。中华人民共和国宪法序言明确指出,作为工人阶级的先锋队,中国共产党将领导中国各族人民实现全面建设小康社会的目标。由此明确了中国共产党作为执政党在国家各项事务中的领导地位。中国共产党章程以及我国的企业法、公司法的有关条文,对企业党组织的政治核心作用也同样有明确的规定。可是,再仔细想一想,企业党组织发挥政治核心作用的法律和政策依据这一问题,又似乎隐含了这样一个质疑,即党组织在企业中的合法性问题。不是有这样一种说法,国外企业并没有党的政治组织,国外的船舶也没有政委一职,人家不也一样运转很好吗?为什么我党在取得执政地位50多年之后,党组织在国有企业中的合法性竟然还会受到挑战?在这里,合法性问题不仅仅是指法律意义上的条文。随着现代民主政治的发展,政治学意义上的合法性是指大众心理的认同,即是民意的向背,得民心者得天下。党的十六届四中全会决议指出,“党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的”,不啻是一帖清醒剂,让我们对党的执政合法性以及党的领导方式问题有一个认真的思考。
回顾我党80多年的历史,党的队伍从无到有,从小到大,由弱变强,从革命党最终成为执政党,党是靠什么来领导的呢?一是靠正确的思想理论指导,有一个符合社会历史发展规律的政治主张;二是党的思想理论和政治主张,能得到最广大人民群众的拥护和支持,并能够凝聚起全民族的精神和力量;三是党拥有一大批为实现党的理想而浴血奋斗、不惜流血牺牲的优秀党员队伍。以上三条是实现党的领导的主要内容,可以概括为一句话,党的领导其实质就是思想政治的领导。中国革命的历史表明,有了党的正确思想政治领导,没有军队可以创建军队,没有政权可以夺取政权。反之,如果丧失了党的正确思想政治领导,有了政权最终也会丧失政权。上世纪末的东欧剧变、苏联解体的历史教训告诉我们,手中握有执政大权的政党,一旦丧失了思想政治领导的优势,其权力顷刻之间就会土崩瓦解。我们说中国共产党在中国的执政地位,是历史的选择、人民的选择,其意义就在于我党所具备的这种思想政治领导的能力和优势。这种能力和优势使我党在与各种政治力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出,不断发展壮大,最终成为执掌全国政权并且长期执政的党。今天我们可以自豪地说,因为有了毛泽东思想这一马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践相结合的产物,使我们取得了新民主主义革命的胜利,建设起了新中国;因为有了邓小平理论的指引,使我们能够拨乱反正、开创了社会主义事业改革开放的新时代;因为有了“三个代表”重要思想为指导,使中国进入了全面建设小康社会的历史新阶段;以胡锦涛同志为总书记的党中央,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发,提出了坚持以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观这一重大战略思想,从而为我们实现全面建设小康社会宏伟目标,指明了方向。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等一系列在我党指导思想方面的理论成果,揭示了当代中国社会发展的客观规律,从而在不同的历史发展阶段,都赢得了最广大人民群众的拥护和支持,人民群众的支持是我党赢得长期执政地位的力量源泉。 ......
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摘自:企业党建
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