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利用外资促进经济增长


□ 王洛林

外商直接投资已经成为中国经济增长的重要组成部分。截止二○○四年底,我国累计批准设立外商投资企业508941家,实际利用外资五千六百二十一亿美元,成为世界吸收外资大国。外资的进入对于推动我国产业结构升级、扩大就业、增加税收都发挥着重要作用。因此,在经济全球化进一步加快,我国对外开放进一步扩大的新形势下,加强利用外资的研究,对于提高我国利用外资质量和效率,更好地发挥外资经济的作用都十分重要。《利用外资与中国经济新跨越》,以新的理论视角、深入的调查研究和丰富的文献资料,对我国利用外资的有关重大战略问题进行了研究。
专著分为上、下两篇。上篇从理论到实践、从国际经验到国内实际对利用外资改造国有企业进行研究探讨,下篇着重论述了我国制造业、金融业、零售业、文化产业等领域利用外资的状况及影响,并提出了提高外资质量、优化外资结构的对策建议。这部专著具有如下特点:
第一,坚持开放的理论体系。作者运用马克思主义经典作家以及西方发展经济学家的理论,较为全面地对发展中国家利用外资以及国有企业改革的有关理论进行阐述。重点阐述了列宁、斯大林和毛泽东、邓小平关于国有企业的理论和对外开放的思想,体现了不同历史发展阶段马克思主义经典作家对外开放理论的不断完善和创新,体现了科学的发展观。同时,作者还运用发展经济学理论论述了利用外资对于发展中国家经济增长的重要作用和影响,以及如何降低外资风险的措施。这些论述为进一步研究构建了开放的理论体系。
第二,注重理论联系实际。作者通过大量的调研和案例分析,总结了二十多年来国有企业改革的探索与实践,分析了国有企业改革的成就、问题以及改革的路径。同时,作者还进一步分析了英、法、意、德等欧洲国家利用外资改造国有企业的主要经验和美国、日本关于外资并购的有关规制。通过分析比较得出结论,利用外资重组国有企业是实现国有企业战略性调整的重要选择,也是实现国有企业制度创新,提高国有大中型企业国际竞争力的有效途径之一;利用外资改造国有企业,观念的转变是第一位的;外资不是万能的,国有企业的根本动力还要靠体制和机制的根本转变;完善相关法律法规,实施对外资的有效监管是成功的重要保证。作者指出,在实施外资并购中应防止外资垄断造成对本国经济的控制,保护有效的市场竞争机制,促进本国经济健康发展,提高本国企业的活力和国际竞争力。并提出以双赢为目标,以企业总体战略为基本原则实施外资并购,提高重组后的国有企业质量;提高资本市场的管理水平,使外资并购交易市场化、规范化,防止外资并购中的国有资产流失等等。这些通过调查研究得出的政策建议对于推动利用外资嫁接改造国有企业战略的健康稳步推进具有重要参考价值。
第三,注重对策研究的可行性。由于作者提出的对策建议是建立在调查研究的基础上,因此,对于实际工作和政府决策都具有参考价值。例如,通过分析我国企业“走出去”的问题,作者提出要及时调整企业组织结构以适应全球竞争需要,加强战略管理以控制“走出去”的风险,提高企业跨国并购能力实施全球化战略,实施国际化人才战略以实现人力资源的全球化配置,开展国际合作建立国际战略联盟,积极融入东道国经济实现互惠共赢等建议。通过对我国制造业利用外资状况的分析,作者提出要立足技术的引进消化吸收,遏止制造业技术源泉的“空洞化”;立足本土企业成长,避免成为“世界工厂的中国车间”;立足民族品牌发展,而不仅仅满足于“贴牌”生产;注重资源环境的可持续发展,而不仅仅满足于GDP的增长等建议。通过对我国零售业利用外资的状况分析,作者提出了组建我国大型零售企业集团,提高与跨国零售集团的抗衡能力;鼓励零售企业跨国经营,提高企业国际化经营水平;加大科技投入,提高零售企业的信息能力和信息化水平;加强立法和宏观调控,控制外资大店的过度膨胀等应对措施。通过对文化产业利用外资状况的分析,提出应提高服务质量,鼓励外资以不同方式进入文化产业,以及循序渐进,适度开放的原则。 ......
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摘自:读书
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