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健全八大机制推动环保工作科学发展


□ 郑州市人民政府

  郑州市环境保护工作坚持依法管理、综合施策,着力从创新环境管理机制人手,建立健全八大环保机制,推动了环境保护工作制度化、程序化、规范化发展,为郑州都市区建设、打造中原经济区核心增长极提供了强有力的环境支撑。

  文 郑州市人民政府

  加强和创新社会管理,是党中央适应新时期经济社会发展而作出的重大战略部署。环境管理作为社会管理的重要组成部分,坚持环境管理创新,不仅是做好新时期环保工作的必然要求,也是环保事业永葆生机与活力的源泉。郑州市近年来坚持以科学发展观为指导,牢固树立以人为本、服务为先的理念,依法管理、综合施策,着力从创新环境管理机制人手,建立健全了“决策、联动、督查、引导、服务、体制、奖惩和考核”八大环保机制,使环境保护工作步人了制度化、程序化、规范化的科学发展轨道。建立健全综合决策机制

  郑州市不断健全和完善环境与发展综合决策机制,努力促进环境保护和经济发展实现双赢。一是加强组织领导。市委、市政府按照科学发展观的要求,紧紧围绕建设生态文明的总体目标,以加快实现环境保护“三个转变?为中心,切实加大对环保工作的组织领导力度,分别成立了以市委书记、市长、分管领导为组长的创模、节能减排和综合整治等工作领导小组,有计划、有步骤地全面推进环保工作。二是树牢环保理念。在谋划和推进社会经济发展过程中,市委、市政府始终坚持环境优先的发展理念,把环保工作列入重要议事日程,坚持环境保护与经济发展统筹考虑、统一安排、同时部署,强化环保参与综合决策,促进环境保护与经济发展高度融合。三是注重顶层设计。市委、市政府出台了《关于落实科学发展观加强环境保护的意见》、《郑州市节能减排实施方案》、《关于加强农村环境保护工作的意见》等政策文件,从宏观到微观、从长远到近期等方面,提出了明确具体的规定和要求。重新修订了《郑州市全面建设小康社会规划纲要》,把节能减排、生态建设等环保中心工作纳入全面小康社会指标体系,并成立了郑州市节能减排和生态环境工程指挥部,努力在推进跨越式发展中落实环保工作。四是成立协调机构。2010年成立了郑州市环境保护委员会,由市政府主要领导担任主任,负责协调全市环境保护重大政策和事项等工作,同时为全市经济、社会发展和宏观调控提供环境方面的决策依据,郑州市环保事业推向了一个新的历史起点。

  建立健全上下联动机制

  一是发挥人大政协监督职能。在市委、市政府不断加强对环保工作组织领导的基础上,充分发挥人大、政协的监督职能,邀请人大代表、政协委员定期开展环保世纪行宣传和环保监督检查、调研咨询等活动,及时提出建议,督促解决落实。二是强化部门协作。强化与各县(市、区)和市直部门之间的联动协调,纵向与辖区12个县(市、区)政府和5个区管委会建立联动机制,横向与发改、财政、城管、农业、水务等30多个部门建立协作机制,并定期召开联席会议,及时研究和部署环保工作,对重点项目建设实行联合把关。2010年,郑州市环保局与市安监局签署了《应急联动协调机制协议》,形成了长期、稳定、可靠的安全生产和突发环境事件应急联动机制。每月召开一次全市环境形势分析会,强化对环境形势的分析和预警预测,加强各部门之间的信息交流,及时研究解决存在的问题。三是坚持公众参与。自2008年起实行了环境新闻发布会制度,每季度召开一次,保障了公众的环境知情权;定期开展“环境大接访活动”,与群众进行零距离接触,广泛倾听群众的声音,及时解决群众反映的热点难点问题:聘请环保义务监督员近3000名,基本覆盖了城市的每个社区和农村的每个自然村,进一步扩大了公众对环境的知情权、参与权和监督权。目前,郑州市已建立起了横向到边、纵向到底的环保工作联动机制,形成了“党委领导、政府负责、人大政协支持、部门协同、全民参与”的大环保格局。

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摘自:环境保护
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