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民营企业期盼解冻


  时间:2012年3月11日

  地点:北京

  参与人:胡德平 (全国政协常委、经济委员会副主任)

  吴敬琏 (国务院发展研究中心研究员)

  辜胜阻 (全国人大常委会委员、民建中央副主席)

  阎庆民 (全国政协委员、中国银监会主席助理)

  尹明善 (全国政协委员、力帆控股有限公司董事长)

  邱继宝 (全国人大代表、飞跃集团董事长)

  冯军 (全国政协委员、华旗资讯集团总裁)

  王钢 ( 浙江省温州市决策咨询委员会副秘书长 )主持人:胡舒立(财新传媒总编辑)

  统计数据显示,改革开放30多年来,民营企业数量已经接近全国企业总数的80%,提供了全国近80%的城镇就业岗位,创造了全国约一半的税收,经济总量占据国民经济的半壁江山。可以说,民营企业是中国经济增长、创新的强有力引擎,是中国社会稳定的坚固基石。

  在2012年全国“两会”召开期间,财新传媒、财新《中国改革》杂志再度召开“总编午餐会”。财新传媒总编辑胡舒立、财新《中国改革》杂志常务副总编辑张剑荆,邀请多位全国人大代表、全国政协委员共聚一堂,探讨中国改革与民营经济发展所面临的问题与机遇,为中国民营经济破茧成蝶而呼吁、建言。

  ——编者

  “玻璃门”与“天花板”,依然是中国民营企业的魔咒。

  完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是2003年十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》所确定的社会主义市场经济体制的目标和任务之一。但是,近十年来,它在实际经济生活中并未得到很好体现,民营经济与国有经济在很大程度上依然被区别对待。

  现在,民营经济遭遇成本高、融资难、用工难等困扰,频繁调整的宏观经济政策令其深受挤出效应之苦,恶化了民营经济的生存环境,一些民营企业家甚至被“黑打”,沦为权力的“阶下囚”。因此,为民营企业以及整个民营经济营造良好生存空间,也是当前改革的重点任务。

  如何有效支持民企融资

  民营企业融资难,是当下基本共识。温州等地的金融风波,让民营企业融资困局暴露无遗。

  在一般情况下,中小企业的融资渠道是银行、小额贷款公司,此外还有民间借贷等融资形式。中小企业、微型企业要通过商业银行正常贷款是很困难的,而民间借贷风险太大。这些问题,从最近一些地方发生的民间金融风波中可以得到印证。

  央行报告显示,截至2011年底,全国共有小额贷款公司4282家,贷款余额3915亿元。由于小额贷款公司存在资金来源与政策限制问题,其对中小企业的支持作用也不尽完美。

  吴敬琏、茅于轼等知名经济学家和企业家对小额贷款公司抱有期望。

  2006年,他们共同发起创办富民基金(乐平公益基金)会,基金主要用于支持贫困地区农民的小额贷款。虽然富民基金小额贷款利息高于农村信用社贷款利息,但是,农民更容易得到贷款,基金会收益也全部用于扩充贷款金额。

  不过,邱继宝对这种基金运作模式表示质疑。

  邱继宝认为,从支持中小企业的角度看,小额贷款公司存在很多弊端,若主要依靠小额贷款公司,中国的经济发展不会有未来。因为小额贷款公司的资金来自银行,而银行有逐利冲动,“中国的银行利润一直在暴涨,中国实体经济就没有希望,中小企业很努力,但不会致富。”

  因此,邱继宝认为,小额贷款公司“只能减退,不能进步”,他主张,着眼长远战略,设立专门支持中小企业的政策性银行。

  他说,1994年设立的国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行,在贯彻国家产业政策、支持地区经济发展、促进国民经济持续稳定发展等方面发挥了重要的作用。

  “这种政策性银行应当设置到县市区,专门为中小企业服务,低于国有企业的贷款利息。”邱继宝说。

  吴敬琏和尹明善不赞同邱继宝的上述说法。

  吴敬琏认为,“政策性银行是发挥了一定的作用,但是,潜伏的危机非常大。”

  他说,中国政策性银行的整个设计方案是仿照日本模式,但是,日本针对政策性银行是有专门的立法,银行需要获得议会批准,才可以按照国家财政预算的一般规定决策。

  而“中国三大政策性银行可以自己决定贷款给谁,授信多少。”吴敬琏说,现在,为了支持政策性贷款,由政府担保的准主权债发了大概六万亿元,但是,政府并没有规定银行贷给谁。”

  “如果行长清廉、开明,不歧视民营企业,民营企业就能拿到贷款;如果偏向国企,民营企业就得不到贷款支持。”尹明善说,政策性银行的很多决定取决于银行一把手。

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