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新政治经济学关于党派行为与经济政策关系的理论述评


□ 刘 蕾 李京晔

  [关键词] 党派差异;希布斯模型;相机抉择模型;理性党派模型;经济政策
  [摘 要] 新政治经济学是国内迅速发展的一个研究领域,它将政治学和经济学相结合研究经济问题。本文研究的党派行为与经济政策的关系是对这种结合的细化。本文对党派差异进行了界定和分析,阐述了党派行为影响宏观经济政策的三种模型,并做出评析,展现了党派行为与经济政策之间的关系,最后指出对制度设计的规范含义。
  [中图分类号] F069.9 [文献标识码] A [文章编号] 0257-2826(2009)04-0050-07
  
  新政治经济学已经成为国内外蓬勃发展的一个研究领域,它将政治学和经济学相结合研究经济问题,这种研究角度丰富了我们的思路。本文研究的党派行为对宏观经济政策的影响是对这种结合的一个细化,侧重从政党动机和政党行为的角度,将政治体制与宏观经济政策之间的关系模型化。按照政党动机不同有两种不同的模型化方法:一种是具有机会主义动机的政党,他们并不关心政策的影响,而仅关心能否当选,对宏观经济政策的选择服务于赢得选举的动机;第二种是具有党派动机的政党,他们代表不同的核心选民,对经济政策具有不同的偏好,关心政策的内在影响,通过赢得选举来制定符合他们偏好的政策。本文研究的正是第二种方法下党派行为对宏观经济政策的影响。
  
  一、党派差异
  
  在考察政治因素对经济政策的影响时,主流学者如阿莱西纳、希布斯等都认为党派差异是最基本的影响因素。
  党派差异指的是不同政党对待宏观经济问题的差异或冲突,例如对通货膨胀、失业和收入增长等,党派差异会导致两极化政治体制,这一命题在党派理论中居于中心地位。[1]“很难想象,在一个多党制政体中,自利的政治家会选择趋同政策”,[2]同时,“因为最初采用的纲领对后来总统选举的纲领的选择有约束力,因此,即使自利的政治家也不得不选择两极化的政策”。[2]阿莱西纳遵循了威特曼和希布斯的思想,强调了旨在取悦其支持者,从而实施有利于支持者们的收入再分配政策,这就是政治家的意识形态偏好或党派偏好。
  具体来说,党派差异表现在以下几个方面:
  1.不同的政党会采用不同的经济策略,政党之间存在党派冲突。经济问题本身有很多纬度,但无论哪个政党上台,都力图保持经济繁荣赢得民心,不同的政党会采用不同的经济策略。例如,有的政党会捍卫自由市场,而有的政党会鼓励政府干预;对公共服务有高要求的政党通常支持政府干预,而有低要求的政党通常会捍卫自由市场。
  2.不同的阶级在收入分配和社会财富上存在着差异,因此支持不同的政党,这种阶级差异构成党派差异的基础。不同的经济政策对收入分配和社会财富会产生不同的影响,这种阶级差异通常涉及党派冲突,希布斯正是在这一基础上解释民主党比共和党更反对失业,共和党比民主党更反对通货膨胀。在失业问题上,低收入的蓝领工人面对失业会更脆弱,即使有失业救济金,低收入工人也会因失业而受到更大损失。[3]在通货膨胀问题上,高收入人群损失更多。
  3.不同政党具有不同的意识形态。不同的政党服务于具有不同意识形态的投票人,对宏观经济问题就具有不同的信仰和意识形态。例如在美国,两个政党都坚决实施经济增长目标,并在此基础上为获得支持而竞争。虽有相同目标,但实施的策略却有很大不同。民主党实行消费主导的策略,政府设计政策使消费者手中有钱;共和党实行投资主导的策略,政府设计政策鼓励资本形成。可见,意识形态与两个政党的利益密切相关。
  4.政党的目标是可变的,政党差异也是可变的。绝大多数党派模型的局限性在于他们假定党派差异固定和党派目标不变,实际上,这种假设得不到现实的支持。在19世纪,民主党主张自由贸易和限制政府干预,而共和党支持贸易保护和公共支出等政府干预,但现在所有这些姿态正相反。对于党派目标变化的原因,可能由于投票人的偏好变化了,也可能由于经济条件发生了变化。
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