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实施全面整治确保生态安全


□ 孙炳彦

  生态安全面临严峻考验,需要进行全面整治
  
  生态安全是指一个国家生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态,以维护人类生存与发展所需要的最基本的生态环境保障。生态安全同国防安全、经济安全一样,是国家安全的重要组成部分,而且是基础性的组成部分。由水、土、大气、森林、草地、海洋、生物组成的自然生态系统是人类赖以生存、发展的物质基础,越来越多的事实表明,生态破坏将使人们丧失大量适于生存的空间,严重影响社会经济可持续发展,并由此产生大量生态灾民而冲击周边社会的稳定。自建国以来,我国政府十分重视生态环境整治工作,开展了大规模的国土整治,解决了许多历史上遗留下的生态问题,生态保护与建设工作取得了举世瞩目的成就。但是,我国生态环境形势仍然严峻。从总体上看,生态破坏的范围在扩大,程度在加剧,危害在加重,生态安全危机四伏。突出表现为:水土流失加剧,全国水土流失面积已达 367 万平方公里,并以每年 1 万平方公里的速度在增加;荒漠化面积不断扩大,全国荒漠化土地面积已达 262 万平方公里,继续以每年 2460 平方公里的速度扩展,相当于一年吞没一个中等县,目前我国沙化土地的面积为 168.9 万平方公里,占国土面积的 17.6%;塔里木河、黑河、黄河断流形势严峻,而且潜伏着由于断流引起的黄河下游河道主河槽淤积严重,二级“悬河”加剧所造成的重大洪患;湖泊干涸比较普遍,1977年至1985年,我国自然湖泊总数减少了19%,总面积缩小了11%;地下水位下降,出现了总面积达40000平方公里的地下漏斗;海岸侵蚀、海水倒灌加剧,海域渔业资源衰退,近海赤潮频繁发生,2000年我国近海共发生28次,受灾面积累计超过1万平方公里;数量有限的天然林遭砍伐,草地退化,森林、草地的生态功能衰退;生物多样性在减少,珍稀濒危动植物面临灭绝的危险,目前我国有10%左右的高等植物处于濒危状态,约20%的野生动物的生存受到严重威胁,生物资源破坏形势令人堪忧;沙尘暴多次广泛地影响到中国内地、以及东亚、北太平洋地区,甚至于发生了车辆被刮翻,道路被堵塞,火车车厢被大风吹出轨道,铁路被迫中断的恶性事件。以上种种警示资料表明,我国的生态安全正面临严峻挑战,必须进行全面整治。
  全面整治包括两个层面。一是从恢复、维持生态系统功能看,需要既进行生态建设,又实施生态保护。生态建设与生态保护是一个事物的两个方面,两者既相互联系,又相互区别。生态保护重点在“防”,主要是通过各种手段、措施,规范人们的各种经济社会活动,防止造成新的生态环境破坏,以及对良好生态系统或经过恢复重建之后的生态系统采取积极的保护措施,使这些生态系统得到有效保护;生态建设重点在“治”,主要是通过生物、工程等各种措施,对已经破坏的生态系统进行治理,使之得到重建和恢复。另一个层面是从造成生态环境破坏的角度上看,需要尽快改变传统经济发展模式,发展生态效益型经济,在经济发展过程中,节约资源,减少破坏与污染,实现生态环境保护与社会经济发展的“双赢”效果,从根本上建立生态安全保障体系。 ......
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摘自:经济世界
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