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可持续发展视野下的区域经济一体化研究


□ 赵光瑞

  摘要:无论是传统经济一体化还是近年来的新区域主义都片面追求直接的经济利益,而忽视区域内的可持续发展,已经无法满足可持续发展的要求。区域可持续发展应该从一国特定区域的可持续发展扩展为跨越国境的区域可持续发展。而经济全球化下的经济自由化并不能自动实现区域可持续发展,必须走制度驱动之路。未来的区域一体化应该是贸易、要素流动与可持续发展相结合的一体化,这是一种新的区域一体化发展观与可持续发展观。
  关键词:可持续发展; 区域经济一体化; 新区域主义; 制度驱动
  中图分类号:F061.5文献标志码:A
  
  区域经济一体化一直是战后国际经济关系发展的重要组成部分,而可持续发展则在近年来日益受到人们的关注。关于两方面的研究文献可谓汗牛充栋,但如何把二者结合起来进行研究在学术界还是一个薄弱的领域。本文试图把经济一体化和可持续发展研究相结合,探询经济一体化发展的新路径。
  
  1.传统的经济一体化主要追求直接的经济利益
  
  1.1传统的关税同盟和自由贸易区
  传统的区域经济一体化又称区域一体化协定(RIAs),指特定区域内的国家或地区通过达成经济合作的某种承诺或者组建一定形式的经济合作组织,谋求区域内商品流通和要素流动的自由化以及生产分工的最优化,直至形成各国经济政策和区域经济体制某种程度的统一。(张幼文,2001)。因此经济一体化一方面可以看作是区域内经济体之间进行的一种制度性安排,另一方面也体现经济体之间的密切相关性(樊莺,2005)。传统的区域经济一体化理论或实践都把关注的核心置于一体化能够带来怎样的直接经济利益问题上。
  RIAs已经有数百年的历史,1664年法国出现的省际关税联盟、18-19世纪奥地利与周边五国签订的自由贸易协定等都具有RIAs的特点。经济一体化的形式根据发展水平可以划分为优惠贸易安排(特惠关税)、自由贸易区(废除关税)、关税同盟(对外的统一关税)、共同市场(技术、资本、劳动力等生产要素的自由流动)、经济同盟(共同经济政策和社会政策)、完全经济一体化(经济、金融、财政等政策上完全统一)等;按参与对象划分为北北RIAs、南北RIAs和南南RIAs等。到目前为止,经济一体化发展水平最高的是欧盟,正致力于向经济同盟发展;而自由贸易区是区域经济一体化的最普遍形式,具有代表性的如北美自由贸易区(NAFTA)、美洲自由贸易区(FTAA)、中欧自由贸易区(CEFTA)、东盟自由贸易区(AFTA)、欧盟与墨西哥自由贸易区、中国与东盟自由贸易区等等。毫无疑问,经济一体化从最原始的优惠贸易安排到共同市场,追求的直接目标都是经济利益,即如何通过促进成员国之间的贸易和要素流动使收益最大化。1932年英国与一些大英帝国以前的殖民地国家之间实行的英联邦特惠制就是英联邦各国之间实行的特别关税优惠制度。此后出现的自由贸易区,西欧地区从以关税同盟为基础的欧洲经济共同体(EEC)到欧洲统一市场(EC),均把经济利益置于首要地位。只有进入更高级的区域经济一体化阶段——例如今天的欧盟(EU),在实现生产要素的自由流动、统一的对内对外政策基础上,才能够关注区域可持续发展问题,欧盟目前实施共同的环境和能源政策就是典型例证。(1) ......
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摘自:江淮论坛
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