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浙江省人民检察院工作报告


□ 陈云龙

  2009年1月18日在浙江省第十一届人民代表大会第二次会议上
  各位代表:
  现在,我代表省人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请省政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
  2008年,全省检察机关在省委、最高人民检察院的坚强领导下,在省人大及其常委会的监督和省政府、省政协及社会各界的支持下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,认真履行法律监督职责,各项工作取得了新的进展。
  
  一、围绕大局,努力为全省经济社会发展提供和谐稳定的社会环境
  
  牢固树立大局观念和服务意识,充分发挥检察机关维护稳定和服务发展的职能作用,为经济社会发展提供有力的司法保障。
  积极推进“平安浙江”建设,打防并举保稳定。围绕奥运会的成功顺利举办,认真履行批捕起诉职责,坚持依法从严与依法从宽的有机结合、批捕起诉工作与综合治理的有机结合,全力维护社会稳定。共批捕各类刑事犯罪嫌疑人78792人,提起公诉97128人,同比分别上升3.6%和4.3%。其中,批准逮捕危害国家安全的犯罪嫌疑人69人,提起公诉82人;批准逮捕黑社会J生质组织犯罪和故意杀人、放火、爆炸、绑架、强奸等严重暴力犯罪嫌疑人16658人,提起公诉19542人;批准逮捕诈骗、盗窃、抢夺等侵财犯罪嫌疑人43311人,提起公诉47782人。积极参与打黑除恶、打击毒品犯罪、打击非法经营等专项斗争,会同有关部门建立联席会议、信息通报、提前介入、挂牌督办等“严打”经常性工作机制,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。采取深化主诉检察官办案责任制、依法建议适用简易程序、被告人认罪案件普通程序简化审等措施,着力提高办案效率和质量。同时,与有关部门密切配合做好奥运会安保的排查管控,集中整治治安混乱地区和突出治安问题,强化青少年法制教育和犯罪青少年的跟踪帮教,建立乡镇综合治理联系点,积极参与社区矫正工作,推动完善社会治安防控体系,促进平安建设。
  完善服务保障措施,强化职能促发展。围绕省委加快经济转型升级、保稳促调、防止经济下滑等重大决策部署,省检察院出台《服务经济转型升级若干意见》、《关于当前检察机关帮助企业解困服务经济平稳较快增长的十五条意见》,从更加注重维护良好的市场经济秩序、更加注重保障投资安全、更加注重对能源资源、生态环境和知识产权的司法保护、更加注重改进办案的方式方法等方面,引导全省检察机关准确把握经济社会形势,切实增强检察工作服务经济发展的针对性和实效性。依法严惩破坏市场经济秩序犯罪,批准逮捕金融诈骗、偷税骗税、走私贩私等严重经济犯罪嫌疑人2022人,提起公诉3226人。加强对环境资源和知识产权的司法保护,批准逮捕造成重大环境事故、非法采矿等破坏环境资源犯罪嫌疑人110人,提起公诉493人;批准逮捕假冒商标、侵犯著作权等侵犯知识产权犯罪嫌疑人100人,提起公诉164人。加大对破坏企业生产经营犯罪的打击力度,批准逮捕职务侵占、挪用资金、侵犯商业秘密等犯罪嫌疑人533人,提起公诉841人。积极应对当前经济发展中出现的突出矛盾,充分运用检察职能调节经济社会关系,帮助企业克服困难。对妨害企业正常经营秩序、侵害企业正当权益的犯罪,安排专门力量,依法快速办理。对企业非法吸收公众存款等经济犯罪案件,坚持从有利于维护企业正常生产经营、有利于维护企业职工利益、有利于促进经济社会秩序稳定出发,正确把握法律政策界限,讲究执法方式方法,对涉案企业人员慎重使用强制措施,努力为经济发展提供良好的法律保障和法律服务。
  强化定分止争理念,化解矛盾促和谐。积极探索和谐执法方式,在执法办案中强化定分止争理念,把执法办案的过程变成化解消极因素、促进社会和谐的过程。重点抓了三方面工作:一是全面推行法律监督说理。对举报初查不立案、不批捕、不起诉等办案环节由简单告知结论变为同时对结论进行释法说理答疑,对社会关注的重大申诉案件由封闭审查变为公开审查,通过释法说理、阳光操作化解矛盾,理顺情绪。二是贯彻宽严相济的刑事政策。慎重办理群体性事件中的相关犯罪案件,对情节严重确需批捕起诉的,层报上级检察机关把关,防止处理不当而激化矛盾。全面试行轻微刑事案件和解工作,推进刑事和解与人民调解的有机衔接,将办案与综治工作有机结合起来,提升刑事和解工作的成效。对我省改革开放三十年来未成年人犯罪案件开展专门调研,提出未成年人犯罪案件专门办理的意见,加强对未成年犯罪嫌疑人的特殊保护。大力推进外来人员轻微刑事犯罪不捕不诉工作,促进宽缓刑事政策在外来人员犯罪案件中的平等落实。全省共适用宽缓刑事政策不捕2030人、不诉1537人。三是全力抓好涉检信访工作。深入开展涉检来省进京零上访活动,涉检进京访比2007年(下同)下降57%,有94个检察院实现了涉检进京零上访。开展排查化解重信重访专项行动,对因多种因素形成的缠访缠诉案件,通过联合接访、公开听证答询、领导包案、司法救助等措施,逐案落实稳控和息诉责任。省、市两级检察机关共交办案件408件,息诉367件,息诉率达90%。象山县检察院在处理钱家平等40余人集体上访案中,从解决实际问题入手,多方协调,最终帮助上访人追回欠款,平息了事态,其做法得到中央政治局常委周永康同志的批示肯定。
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