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关于修改《宁波市城市绿化条例》的说明等


□ 邵孝杰等

  主任、副主任、秘书长、各位委员:
  宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改(宁波市城市绿化条冽)的决定》(以下简称决定)。根据立法法的规定,报请省人大常委会批准。现就有关问题说明如下。
  
  一、修改条例的必要性
  
  《宁波市城市绿化条例》(以下简称条例)于1991年10月26日经宁波市九届人大常委会第二十六次会议通过,1992年1月18日经浙江省七届人大常委会第二十六次会议批准,并于1996年和2003年作了两次修改,其中2003年的修改主要是根据国家园林城市的绿化标准提高了有关绿化指标。条例实施以来,对于提高我市的城市绿化管理水平,发展城市绿化事业,改善城市生态环境,发挥了重要作用。当前,随着经济社会的发展,建设用地供需的矛盾日益突出。2004年10月,国务院作出了《关于深化改革严格土地管理的决定》,提出了实行强化节约和集约用地的政策,要求各地节约使用土地,提高土地利用效率。据此,省人民政府发出了《关于严格土地管理,切实提高土地利用效率的通知》,其中明确提出了对三类建设项目用地绿化控制指标的下调标准。为节约用地,加强土地集约利用,根据我市实际,对条例规定的有关绿化指标作适度下调是必要的。2005年11月28日至30日,宁波市十二届人大常委会第二十四次会议对市人民政府提请的《宁波市城市绿化条例(修正案草案)》进行了审议,市人大法制委员会根据委员的审议意见,对修正案草案进行了修改,形成了决定(草案),并提请当次会议表决通过。
  
  二、对决定主要内容的说明
  
  鉴于条例的立法宗旨是保护和发展绿化,而且我市已被授予“国家园林城市”称号,为保持法规的稳定性和严肃性,本次修改从我市实际出发,遵循了以下原则,即:国家有关园林城市绿化标准的下限规定,不能降低;对于省政府文件明确涉及到的绿化指标,结合我市实际予以适当调低,并对下限标准作出明确规定。修改的内容体现在条例第九条第一款第一项、第二项、第三项和第七项中,将新建住宅小区和旧城改造住宅区的绿地比例统一调低至“百分之三十”;取消了对新建工业园区绿地率的规定,根据省政府文件提出的工业用地绿化率不得超过百分之二十的要求,为增强可操作性,将新建工业企业除去安全、消防、环保等有特殊规定的项目外,统一调低至“不低于百分之十八”;删去了“旅游度假区不低于百分之五十”的规定。
  《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改(宁波市城市绿化条例)的决定》和以上说明,请予审议。
  
  关于宁波市报批的《宁波市精神卫生条例》和《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改<宁波市城市绿化条例>的决定》审议结果的报告
  丁祖年 ......
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