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浙江省人民代表大会法制委员会工作报告



  2008年是本届省人大及其常委会开局之年。一年来,法制委员会在省人大及其常委会领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省第十二次党代会、省委十二届历次全会精神,深入实施“创业富民、创新强省”总战略,围绕中心,服务大局,突出重点,开拓创新,锐意进取,认真履行法定职责,圆满完成各项工作任务。
  
  一、做好五年立法调研项目库编制以及2008年、2009年立法计划的编制和实施工作
  
  为加强本届立法工作的计划性和前瞻性,统筹安排五年立法工作,法制委员会在本届人大成立后即组织开展五年立法调研项目库编制工作。除书面向省人大代表、市县区人大常委会、省有关部门征集立法项目建议外,还采用在省主要媒体发布新闻,在浙江人大网、地方立法网开设征求意见专栏等方式向社会公开征集立法项目建议。在认真梳理、分析研究各地、各方面提出的立法项目建议基础上,法制委员会进一步深入到基层调研,组织专家论证,科学选择立法项目,合理配置立法资源,提出125件立法调研项目库项目提请主任会议研究。与此同时,组织编制2008年立法计划草案和2009年立法计划草案,分别于2008年2月和12月提请主任会议研究通过,并及时研究拟定立法计划实施方案,做好立法计划的组织实施工作。
  在编制五年立法调研项目库、年度立法计划的过程中,着重把握好以下几方面:一是围绕省委重大决策和中心工作,紧扣实施“创业富民、创新强省”总战略,坚持把改善民生、推进经济转型升级、加强社会管理和环境资源保护等方面的法规作为立法工作重点;二是坚持统筹兼顾,在突出经济立法的同时,加强社会立法,促进经济社会协调发展;三是坚持法规的制定与法规的修改、废止相结合,及时修改、废止不适应不符合科学发展观要求的法规,维护社会主义法制统一和尊严;四是坚持需要与可能相结合,合理安排立法数量,确保立法质量优先,兼顾立法效率。
  
  二、做好法规起草、修改和统一审议工作
  
  2008年,法制委员会对职工基本养老保险条例(修改)、普陀山风景名胜区条例、城市市容和环境卫生管理条例、城市管理相对集中行政处罚权条例、水污染防治条例、各级人民代表大会常务委员会监督条例、水利工程安全管理条例、水路运输管理条例(修改)等8件法规草案进行了统一审议,提出草案修改稿、审议结果报告,提请常委会会议审议通过。同时,对杭州、宁波两市人大常委会报批的9件地方性法规进行合法性审查,提出批准文本草案、审议结果报告和批准决定草案,提请常委会会议审议批准。此外,还对司法鉴定管理条例草案和企业民主管理条例草案进行调研、修改和审议。
  在法规起草、修改和审议工作中,坚持把实......
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