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围绕中心 服务大局 加强和改进国有企业党建工作


□ 李毅中


围绕中心 服务大局 加强和改进国有<a href=企业党建工作图片1" />
加强和改进国有企业党的建设,充分发挥国有企业党组织的政治核心作用,保证国有企业改革发展的正确方向,是加强党的执政能力的重要内容,也是国有资产出资人职责的应有之义,是国资监管部门党组织的神圣职责。

(一)正确认识并充分发挥国有企业党组织政治核心作用是搞好国有企业改革发展的重要保证

第一,国有企业是国民经济的支柱,肩负着重要责任和使命。国有企业承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。国有企业作为一种经济组织同其他所有制企业一样,要参与市场竞争,追求经济效益,创造更多的财富,为国家综合实力的增强做出积极贡献;同时,国有企业特别是关系国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业,担负着重要的政治责任和社会责任。贺国强同志最近在全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会上指出,国有大型骨干企业在国民经济中发挥着重要的骨干和支柱作用,是国家可以直接掌控的应对突发事件和重大经济风险的可靠力量,对于我国经济社会的全面、协调和可持续发展具有极其重要的保障作用。事实证明,2003年我国成功战胜“非典”灾害,2004年我国宏观调控取得重要成效,国有企业都起到了非常重要的作用。
第二,党在国有企业建立基层组织是由我们党和国家性质决定的,也是国有企业的政治优势。国有企业作为中国产业工人最集中的地方,职工队伍是我们党执政的重要阶级基础和群众基础,坚持党对国有企业的领导,充分发挥党组织政治核心作用是一个重大原则。搞好国有企业离不开党组织。人力资源是第一资源,共产党员是国有企业最重要的人力资源,企业党组织是国有企业最有战斗力的组织,也是国有企业的政治优势。目前有关方面正在对《公司法》进行修改,我们建议《公司法》的修改要体现加强和改进国有企业党建工作的要求,为国有企业和其他所有制企业中党组织的合法地位提供法律依据。
第三,国有企业党组织发挥政治核心作用是国有企业改革发展的一个基本方针。改革开放以来,在中央一系列重要文件中,都明确在国有和国有控股企业中,必须坚持充分发挥党组织政治核心作用,坚持全心全意依靠工人阶级。党的十六大通过的党章再次强调,国有企业和集体企业中党的基层组织发挥政治核心作用,围绕生产经营开展工作。党的十六届三中全会提出:“企业党组织要发挥政治核心作用,并适应公司法人治理结构的要求,改进发挥作用的方式,支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权,参与企业重大问题决策。”党的十六届四中全会明确提出,“国有企业党组织要适应现代企业制度要求,完善工作机制,充分发挥政治核心作用”。

(二)认真学习贯彻中办发[2004]31号文件精神,全面加强国有企业党建工作

中央办公厅转发的《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》(中办发[2004]31号,以下简称《意见》),在中央企业党建工作和现代企业制度结合方面进行了有益探索,是贯彻四中全会精神的一个重大举措,是当前和今后一个时期中央企业党建工作的重要指导性文件。各地国资委党委也要根据这个文件精神,研究落实全面加强改进国有企业党的建设的具体措施。
1997年4月,中央曾经下发过《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》,即4号文件,通过实践,得到推进,取得了很大成效。但是,近年来情况发生了一些变化,一是国际国内形势发生深刻变化,国际大公司并购重组,国内民营企业发展壮大,国有企业面临双重挑战。二是国有企业改革的深化,国有资产管理体制改革的推进,在发展战略、管理体制、经营机制、产业结构以及职工和党员队伍的状况等方面有了很大改变。三是多年来,中央企业在党建工作方面有丰富的实践,积累了鲜活的经验,同时也存在不符合、不适应的问题,应该总结提高,指导一般。这就需要我们再有一个指导性的文件。国务院国资委党委组织了三个组,从2003年10月份开始进行了两轮调研。2004年6月份党委专题研究,形成原则意见,召开了中央企业党建工作会,充分听取大家意见;中组部、中央政研室也帮助我们修改。8月23日,曾庆红、吴官正同志及中央党建工作领导小组听取了汇报,给予肯定,决定再修改后以中央组织部和国务院国资委党委的名义在四中全会后颁发,中办转发。经与中组部共同修改,报到中办后,11月1日,胡锦涛总书记亲自审批了文件。
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