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关于《浙江省促进中小企业发展条例》实施情况的报告



  浙江省人民政府副省长金德水
  主任、副主任、秘书长、各位委员:
  省第十属人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的《浙江省促进中小企业发展条例》(以下简称《条例》),是我省第一部关于促进中小企业发展的地方性法规。《条例》从2006年11月1日起正式施行两年多来,对改善中小企业发展环境,推动各级政府和有关部门加大对中小企业的挟持力度,促进我省中小企业持续健康发展,发挥了重要作用。根据省人大常委会对《条例》执行情况进行检查的要求,各级政府和有关部门对《条例》施行以来的执行情况进行了认真自查总结。现将全省实施《条例》的主要情况报告如下:
  一、全省实施《条倒》的基本情况
  中小企业是全面实施“创业富民、创新强省”总战略的生力军,在推动我省经济持续快速发展过程发挥着不可替代的重要作用。省委、省政府主要领导高度重视我省中小企业发展,赵洪祝书记、吕祖善省长就中小企业发展多次作出重要指示和批示。每年,省政府都召开全省中小企业工作会议,对中小企业工作作出具体部署。在贯彻实施《条例》过程中,省政府主要采取了以下九方面的措施。
  (一)积极宣传,努力营造贯彻《条例》的良好氛围。各级政府和有关部门牢牢抓住《条例》出台的有利时机,精心策划和组织开展了一系列形式多样、内容丰富的宣传和贯彻活动。一是召开《条例》新闻发布会。2006年8月8日,省政府召开《条例》新闻发布会,要求全省各级政府、各部门和广大中小企业切实抓好《条例》的贯彻落实。会上发布了省经贸委和省中小企业局《关于贯彻实施(浙江省促进中小企业发展条例)指导意见》。二是开展《条例》正式施行暨“法律服务月”活动。2006年11月1日至31日,省中小企业局会同省经贸委、省法制办和省普法教育领导小组等部门以及省律师协会、省法学会和浙江大学法学院等单位,共同组织举办了全省中小企业“法律服务月”活动。活动期间,各市、县(市、区)政府中小企业工作部门以各种形式宣传贯彻《条例》。全省累计印发了30多万册贯彻《条例》的资料,取得了良好的效果。嘉善县还把每年11月作为《条例》宣传月。三是编写出版《条例解读》。2006年12月,省中小企业局会同省人大法制委编写出版了《条例解读》。《条例解读》在编写体例上进行了创新突破,采取了“条目+条款释义+背景材料+案例介绍”的撰写模式,有助于社会各界和中小企业对这部法规的理解与贯彻。
  (二)制定政策,不断改善中小企业发展环境。《条例》施行以来,省政府先后出台了《浙江省人民政府办公厅关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见》(浙政办发[2007]93号)、《浙江省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》(浙政办发[2008]46号)、《浙江省人民政府关于进一步加强我省企业上市工作的意见》(浙政发[2008]35号)、《浙江省人民政府关于加快工业转型升级的实施意见》(浙政发[2008]80号)等文件,把促进中小企业发展作为主要或重要内容。省级有关部门也相继出台一些扶持政策,如《关于印发浙江省中小企业信用担保机构小企业贷款担保风险补偿试行办法的通知》(浙财建字[2007]186号)、《关于做好规范型中小企业信用担保机构认定与管理工作的意见》(浙企财发[2008]40号)、《浙江省中小企业局浙江银监局关于进一步规范银行业金融机构与担保机构合作的指导意见》(浙企财发[2008]92号)等。这些政策措施有力地推动了我省中小企业持续活跃健康发展。各市、县(市、区)根据本地实际也积极出台相关扶持政策,主要涉及中小企业信用担保体系建设、小企业贷款风险补偿、金融机构信贷业务发展考核奖励、标准厂房建设、.企业转型升级、企业并购重组等方面。 ......
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