互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 女性 > 文章正文
刊社推荐

迈向有限政府市场经济体制


□ 杨再平 中国银行业协会专职副会长

  特约作者|杨再平

  中共十八大报告指出:“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。”这确实抓住了问题的关键。

  在哲学领域,有一个基本问题、根本问题或最高问题,即思维和存在、意识和物质的关系问题。其实,在经济学领域,也有一个基本问题、根本问题或最高问题,这就是政府与市场的关系问题。

  我们姑且不就经济学这一基本问题展开讨论,而从我国经济体制的沿革入手,探讨我国下一步经济体制改革应如何“处理好政府和市场的关系”这一核心问题。

  计划经济的失败在于“无限政府”

  我国改革开放前的所谓“计划经济”,其实就是一种“无限政府经济”,即政府在其中扮演无限角色、包揽无限事务、承担无限责任的经济体制。

  计划经济的失败已是不争的历史事实。为什么失败?答案就在“无限政府”。

  首先,政府经济计划及其指令信号的有效性取决于政府对相关信息的完全掌握,但恰恰是政府并不能完全掌握相关信息。计划经济的实践一再证明,少知甚至无知的政府事先制定的无所不包的经济计划及其指令,往往荒腔走板,甚至荒唐可笑,以至于造成极大的资源错配和浪费。政府计划越是包罗万象,政府越是无限,其信息就越是欠缺,所制定的经济计划及其指令信号就越是脱离实际而失效,失败是必然的。

  其次,即使政府制定的经济计划及其指令信号符合实际而有效,其贯彻执行完全靠政府外在强制或政治鼓动推动,直接从事生产经营活动的企业和个人没有主动性而只有服从官方强制或其奖惩的被动性。这是因为它们或他们不是独立的经济主体,而是附属于官方因而没有主动权和利益动力的单位和个人。那就如一个生命体的细胞普遍缺乏活力而必然要死不活一样。

  其三,政府协调的经济运行单调依赖纵向联系和协调,横向联系和协调极其薄弱。这是因为官方机构是纵向的层级组织结构,其信息和指令都只能在上下级之间纵向地传递,所以在其主宰之下的经济运行也就只能单调地依赖其纵向联系和协调。至于现代经济运行中更大量存在的横向联系和协调,也只能通过各级官僚组织之间的纵向联系和协调来实现。那样,不仅协调成本高,而且往往事倍功半。

  其四,政府直接拥有并经营企业,必然政企不分,那样的企业往往只算政治账,不算经济账。“政治统帅经济”,甚至“只算政治账,不算经济账”,正是计划经济的常理。另一方面,那样的企业也根本不可能自负盈亏,而只能由政府对其实行统收统支,这就必然形成企业预算约束软化。由于企业只是官方的附属机构,政府与企业之间的收支关系也就如同官方内部各单位之间的财政关系,政府对企业实行统收统支就是这种关系的体现。而企业预算约束的软化又不过是政府对企业实行统收统支的自然结果。

  其五,全体社会成员被纳入政府统一管辖的社会组织体系,社会经济组织政权化政治化,必然导致经济高度依赖政治,易受政治影响,存在较大政治风险。在计划经济体制下,政治上一有风吹草动,经济就会受到直接影响。多次政治运动和斗争给中国经济造成的灾难性影响一再证明了这一点。

......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《中国改革》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:中国改革
分享:
 
精彩图文


关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017