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列宁关于执政党党内民主决策的探索与尝试


□ 王进芬

  [内容提要]列宁非常重视执政党的党内民主决策。强调要使党员尽可能多地参与党内决策;要重视发挥党的代表大会的作用,允许不同意见充分交流;要实行“少数服从多数”但“保障少数”的原则;要在党中央实行集体决策,防止个人专断。
  [关键词]列宁执政党 民主决策
  [分类号]D5
  [文献标识码]A
  [文章编号]1005—6505(2007)02—0140—04
  
  列宁在领导俄共执政的过程中,非常重视执政党的党内民主决策,直到生命垂危之际,仍在思考如何才能“减少中央委员会决策时的个人的、偶然的因素,为决策作更多的准备”。虽然,列宁执政时期和我们今天生活的时代已有很大不同,但他为实现党内民主决策提出的一系列思想主张,仍然具有重大的现实意义。
  
  一、要使党员尽可能多地参与党内决策
  
  党员是党内事务的主人,要使党员尽可能多地参与党内决策,这是党内民主的逻辑起点和本质要求,也是列宁的基本主张。早在1907年,他就指出:“党内的一切事务是由全体党员直接或者通过代表,在一律平等和毫无例外的条件下来处理的……要真正民主地决定问题,只召集该组织选出来的代表开会还是不够的。必须让该组织的全体党员在选举代表的同时就整个组织所关心的有争议的问题都能人人独立地发表自己的意见。”但由于客观历史条件的制约,列宁的上述主张未能得到真正贯彻。在党的十大之前,党的工作方法总的说来趋向于战斗命令制。但即使在这一时期,列宁和俄共(布)仍然强调要使党员尽可能多地参与党的事务。比如,俄共(布)第九次代表大会就曾规定:“有些问题虽经中央委员会和中央苏维埃机关做出决议,还是必须提到党的各种大会上来,以便全体党员了解通过决议的理由”,“最好把一些不需要以秘密会议进行讨论的问题向全体党员公开”。进入和平时期后,列宁更加强调普通党员参与党的决策的重要性。根据列宁的提议,俄共(布)十大强调,要“保证全体党员甚至最落后的党员都积极地参加党的生活,参加讨论党所面I临的一切问题和解决这些问题”。为此,决议规定:“在党员大会直到支部大会上,经常广泛讨论有关全党生活、一般政治生活和地方生活的一切最重要的问题,这种讨论应当根据相当的党委员会定期做出的一定计划进行。”
  为使党内决策真正体现广大党员的意志,列宁还强调,重大问题必须征求全体党员的意见。在1907年的《社会民主党和杜马选举》中,列宁曾指出,一切政治问题都用征询全体党员意见的方式来决定是不可能的,“但是,为了贯彻民主制,极重要的问题以及那些同群众本身的一定行动有直接关系的问题,不仅必须用选派代表的方式,而且必须用向全体党员征求意见的方式来决定。”俄共(布)成为执政党后,列宁更加重视这一点。俄共(布)第九次全国代表会议决议规定,要“尽可能经常地召开全体党员大会……在这些大会上,必须提出一切有关全党生活、一般政治生活和地方生活的极重要问题。”俄共(布)第十次代表大会决议也强调:“对一切最重要的问题,在全党必须遵守的党的决议未经通过以前展开广泛的讨论和争论”是“必要的和重要的”。 ......
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