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浅述建设社会主义新农村


□ 王 亮

  中国是一个农业大国,13亿人口,9亿农民。诺贝尔经济学奖的获得者克莱茵曾说,中国经济有两大问题,一是农业,二是人口。在当前,要从根本上解决农业、农民和农村问题,必须走建设社会主义新农村的道路。这既是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务,也是解决“三农”问题的总抓手。建设新农村既是落实科学发展观、构建和谐社会的要求,同时也是贯彻工业反哺农业、城市支持农村方针的必然选择。因此,理清社会主义新农村建设的一系列根本问题就显得非常重要。
  
  一、建设社会主义新农村提出的背景
  
  “建设社会主义新农村”问题在上世纪50年代我国制定国民经济发展“二五”和“三五”计划时就提出过,当时主要是强调在农村建立起社会主义制度,促进农村生产力发展。80年代和90年代,中央许多文件也都有过相同或类似的提法。中央近两年出台的两个“一号文件”,广泛地涉及到了“三农”问题的各个方面,但是着眼点和角度又有所不同。2004年的“一号文件”,主题是增加农民收入,重点针对解决农民问题;2005年的“一号文件”,主题是提高农业综合生产能力,重点针对解决农业问题。党的十六届五中全会提出的推进社会主义新农村建设,则重点是针对解决农村问题,是从农村的角度来全面审视和考虑解决“三农”问题。
  2005年以来,胡锦涛总书记、温家宝总理在不同场合多次提出要建设社会主义新农村。在十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中,对建设社会主义新农村给以了前所末有的重视,放在“十一五”时期国民经济和社会发展十分显要的位置。如此突出地强调建设社会主义新农村。这次提出的新农村建设不同于以前的新农村建设,以前提出一个奋斗方向,现在更注重建设的过程;以前着眼于目标,现在更着眼于手段;以前往往是一般的要求,现在更注重实际举措;以前是农业支持工业,现在是以工促农,以城带乡,工业反哺农业。
  近年来,随着我国经济的快速增长和综合国力的明显增强,对农业提供支持和保护的条件已初步具备。正是基于这一基本国情和发展规律,党的十六大明确提出了解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展;十六届三中全会第一次正式提出了“统筹城乡发展”的思想,而且将它放在“五个统筹”之首;党的十六届四中全会上胡锦涛提出“两个趋向”的重要论断,指出“在工业化初期,农业支持工业,是一个普遍的趋向;在工业化达到相当程度后,工业反哺农业,城市支持农村,也是一个普遍趋向。”在这样的背景之下,党的十六届五中全会上,提出了令人格外注目的“建设社会主义新农村”思想。
  
  二、建设社会主义新农村的意义
  
  2.1建设社会主义新农村是落实科学发展观的客观要求
  全面落实科学发展观,必须保证人口占大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。如果忽视农民群众的切身利益,农村经济发展长期落后,我们的发展就不可能全面协调可持续,科学发展观就无法落实。
  2.2 建设社会主义新农村是构建和谐社会的重要基础
  社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。我国农村社会关系总体是健康、稳定的,但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。因此通过推进社会主义新农村建设,既有利于改变农村面貌,缩小城乡差距,实现共同富裕,也有利于缓解农村的社会矛盾,减少农村不稳定因素,位构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。
  2.3 建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重大举措
  建设社会主义新农村是我们全面建设小康社会的主阵地和主战场。没有农村的小康就没有全国人民的小康,没有农村的现代化就没有国家的现代化。因此,我们要通过建设社会主义新农村,改善农村环境,增强农村发展后劲,提高农民素质,丰富农民群众的物质和文化生活,让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果,只有农村发达了,农民富裕了,农民的物质和文化水平提高了,全面建设小康社会的目标才能实现。
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摘自:新学术 2008年第06期  
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