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关于我省保护海洋环境发展海洋经济情况的报告



  浙江省人民政府副省长茅临生
  主任、副主任、秘书长、各位委员:  现在,我代表省人民政府向省人大常委会报告我省保护海洋环境、发展海洋经济的情况。
  一、基本情况
  我省是海洋大省,拥有26万平方公里海域,是陆域面积的2.6倍,海岛、岸线、滩涂、渔业、海洋旅游等资源在全国名列前茅。近年来,在省委的正确领导和省人大、省政协以及社会各界的指导、帮助和监督下,省政府按照“立足科学发展、促进社会和谐、实现全面小康、继续走在前列”的总体要求,把保护海洋环境、发展海洋经济作为推动浙江经济社会可持续发展的战略重点之一,认真实施《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《浙江省海洋经济强省建设规划纲要》,海洋资源利用水平不断提高,海洋经济综合实力明显增强,海洋生态环境状况逐步好转。
  (一)主要海洋资源及其利用状况。
  1、海岛。据2008年初步调查,我省海岛2869个,约占全国的40%,居全国首位;其中无居民海岛2625个,占全省海岛数的91%。从区域分布看,舟山是全国海岛数量最多、分布最密的海域,共有海岛1290个,其后依次为台州(603.5个)、宁波(537个)、温州(418.5个)和嘉兴(20个)。目前,我省已有300多个无居民海岛进行了不同程度的开发利用。
  2、岸线。我省海岸线长达6696公里(包括大陆岸线1889公里,海岛岸线4807公里),居全国首位;其中,常规条件下适宜开发的岸线资源761公里,其中深水岸线506公里,占全国的三分之一,成为我省新一轮发展中最大的自然资源优势所在。从区域分布看。舟山、宁波分别占全省深水岸线资源的48.6%和28.5%。2008年底,全省已累计开发岸线280公里,占适宜开发总量的36.8%,其中深水岸线145公里。全省岸线资源开发中,公共码头洎位、货主码头、船舶工业和其他分别占18%、52.5%、24.1%、5.4%。目前,全省规划可供开发的岸线尚有481公里,但由于涉及腹地资源、航道锚地、区位交通以及抗风浪条件等,真正在经济上、技术上适宜开发的深水岸线资源并不多,需要进一步加强保护和统筹规划。
  3、滩涂。据2004年调查,我省滩涂资源面积为391万亩,其中适宜围垦造地的有262万亩。《浙江省滩涂围垦总体规划》明确在2005~2020年全省规划围垦滩涂192.26万亩,空间分布上以宁波、温州、台州为主,分别占总量的31.56%、25.02%、24.67%。2005~2008年,全省已完成滩涂围垦40.71万亩,在围面积58.42万亩,两项合计占围垦规划总量的51.7%;目前,全省可供利用的滩涂资源潜力约为163万亩(包括列入围垦规划还未被开发的93.13万亩,适宜围垦但未被列入规划的70万亩)。由于三峡大坝建设导致输沙量减少,以及“截弯取直”等围垦方式对滩涂生成带来的影响,今后新增滩涂速度将大幅趋缓;在不考虑滩涂“自然生长”情况下,按目前年均10万亩的围垦速度,预计到2025年前后,全省适宜围垦的滩涂资源将基本用完。
  4、渔业资源。我省近海渔场面积达22.27万平方公里,近岸浅海可供养殖海域面积约60万公顷;鱼类品种多、世代更新快、质量优,资源蕴藏量丰富,年总产量稳定在400多万吨(其中海洋捕捞300多万吨,海水养殖近100万吨),近海渔业资源居全国第一。
  (二)海洋经济发展情况。近年来,我省海洋经济持续陕速发展,2008年,全省海洋生产总值为2677亿元,占全省GDP的12.47%(2005年为1077.7亿元,占全省GDP的8.06%);产业布局和结构不断优化,初步形成了以宁波、舟山为中心,温台、杭嘉为两翼的海洋经济发展新格局,海洋经济三次产业的比例从2005年的13.8:38:48.2调整为2008年的9:42:49。海洋产业综合实力、沿海基础设施以及要素支撑保障作用明显增强,具体体现在:
  ——港口航运业快速增长。“十一五”以来,已建成万吨级以上泊位47个,新增吞吐能力17395万吨。到2008年底,全省沿海拥有万吨级以上深水泊位128个(不合洋山港区),港口通过能力5亿吨;全省运力总规模已达1291万载重吨,运力总量居全国各省市第3位。2008年,沿海港口完成货物吞吐量6.45亿吨,居全国第2位,其中宁波—舟山港达5.2亿吨;集装箱吞吐量达到1147万标准箱,居全国第4位,其中宁波—舟山港这1093万TEU,均已提前实现“十一五”规划纲要的目标。
  ——临港工业快速发展。石化、钢铁、修造船、重型机械、电力、水产品加工等为主的临港工业格局基本形成。宁波、乍浦两个临港石化专业园区初具规模,炼油、ABS、MDI、PX、PTA生产能力分别达到了2000万吨/年、80万吨/年、24万吨/年、65万吨/年、380万吨/年,炼化一体化的产业链初步形成。海洋新兴产业蓬勃发展,至2008年底,全省已建成海水淡化设施32套,产水能力达到7.7万立方米/日,海水利用装备制造企业发展到200多家,年产值达25亿元;全省海洋生物制药业年总产值超过30亿元,规模位居全国前列。2008年全省海洋旅游总收入1544亿元,同比增长19%;渔业经济总产出1293亿元,渔民人均纯收入11029元,分别比2005年增长33.7%和39.5%。
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