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调水的战略与哲理




调水的战略与哲理图片1
本刊记者对话水利部部长汪怒诚

解决中国的调水和水资源短缺问题,离不开工程师和科学家,但光靠工程师和科学家还远远不够,还需要哲学家、思想家和战略家。因为我们面临的不单单是工程问题,也是一种哲学、思想和社会经济发展问题。站在不同的角度,自然会对南水北调有不同的看法。如果站得高、看得远,那南水北调不过是一种手段,而建立节水型社会才是解决中国水资源短缺难题的关键。这是我们对水利部汪恕诚部长进行专访后得出的一个结论。当然从这篇专访中还可以看到,中国决策层关于水的理念,已上升到哲学的高度了。

记者(下略):南水北调确实很必需吗?如果不调水,会出现什么后果呢?
汪部长(下略):要知道整个华北地区城市的供水,都是靠超采地下水获得的。地下水水位每年都在下降,现在已下降到很严重的程度了。按照现在的抽水速度,再过10年到15年,很多地方将抽到基岩。到那个时候,城市供水的水源就没了。南水北调的紧迫性实际上正表现在这个地方。

既然北方缺水的严重性,除了个别专家知道以外,所有的各级领导和老百姓都不清楚,包括负责城市供水工作的专家。当我们说南水北调要调100多亿立方水,他们反对,说30亿就够了,因为他们不知道地下水在严重超采。
确实是体制的问题,水资源没有能实行真正的统一管理。当然从另一角度讲,水利部自身也没有更多地从大生态的角度来看问题,以前主要从工程上着眼。这是受中国经济发展水平制约的问题。

记者(下略):南水北调确实很必需吗?如果不调水,会出现什么后果呢?
目前中国防洪任务还很重,农业供水的任务还很重,水利部还能保存下来。您的意思是处于不同社会发展阶段,人们对水,对人与自然的关系的认识,会有很大的差别?
是这样的。在国民经济发展的不同阶段,人们对水的需求是不一样的,我们可以把它分为五个层次:一是解决喝水问题,保证饮水安全;二是满足农业发展、灌溉用水,这是粮食安全;三是防洪问题,保证人民的生命财产安全;第四个层次是发展到工业社会,表现为对城市用水的保障;第五个层次是对生态用水的保障。中国目前整体还处于这五个层次中的3.5阶段,既要防洪,也要解决城市缺水的问题,所以要大量兴建水利工程。在进到4.5阶段时,生态的问题将会提到议事日程上来。中国一些比较发达的地区,如江苏、浙江、福建、广东等,已开始进入第五阶段了,社会的发展已要求把生态、水资源保护放在第一位。
还有一个有趣的现象,就是政府机构的设置也可以反映一个国家对水资源的需求。你可以发现,农业大国一般单独设立水利部,全世界也就五六个国家;经济稍微发达一点的国家,把水当作资源的,是资源及水利部或矿产资源及水利部,这样的国家很多;而高度发达的国家,则是环境及水利部。
目前中国防洪任务还很重,农业供水的任务也不轻,水利部还需保存下来。等防洪和农业的问题解决得差不多了,将来改革的方向可能会是环境和水利部。

对南水北调的内部争论主要是先上东线还是中线,而不是搞不搞的问题
如果南水北调工程在八九十年代实施的话,会不会有很大的局限?

那样会更糟糕一些。我到水利部时,就南水北调问题内部争论不休,争论主要围绕着是先上东线还是中线,而不是搞不搞的问题。当时各派都讲哪个方案调多少流量的水,从工程设计是200个或300个流量。我说我不要这个数字,我需要的是,北京到时需要多少方水?我要解决的是水资源配置的问题。调给北京10亿立方水,却说不出来为什么调10亿立方水,只是感觉上的需要,这是工程概念。我们应该跳出狭隘的工程制约,站到水资源配置的高度上来。

中国水资源时空分布不均可以通过水库和调水解决,但我们面临的更紧迫的难题是水资源短缺

从工程的角度和水资源配置的角度看南水北调有什么不同吗?
制约或影响中国经济发展有三大最重要的资源,即淡水资源、能源资源和土地资源。就水资源而言,中国是严重缺水国家,再加上中国水资源时空分布不均,使得水的问题暴露得更尖锐,矛盾更突出。
解决水资源时间分布不均的问题,当前主要靠水库;解决空间不均的问题,可以靠调水。但光靠这两条,还是解决不了中国水资源短缺的问题。中国的两项大水利工程,三峡工程可以在一定程度上解决长江中下游的防洪问题,南水北调工程可以解决华北一些大城市的供水问题,但我们面临的主要难题是水资源短缺,解决问题的出路只有一条——抓节水型社会建设。
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