互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 大学学报 > 文章正文
刊社推荐

财政分权理论的研究主题与方法


□ 李淑霞

  摘要:财政分权理论是当前公共财政领域研究的前沿课题。对多级财政体制下政府、政府行为和政策选择问题的研究构成了该理论的核心主题。该理论对地方性公共产品的研究是基于Samuelson-Musgrave公共产品理论对效率问题和公共选择分析范式的对政治程序问题的探讨。新制度财政分权理论以公共选择理论为起点,对财政分权的激励机制设计问题的研究突破了传统分权理论的分析框架。在此基础上,整合了财政分权政策制定的规范和实证方法的交易成本政治学构成了研究方法上的创新。
  关键词:财政分权;公共选择;新制度财政分权;交易成本政治学
  中图分类号:F815.121 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2007)06-0036-09
  作者简介:李淑霞,哈尔滨工业大学人文学院经济系副教授(黑龙江哈尔滨150080)
  
  “财政分权理论作为公共产品理论的一个重要分支,利用公共产品、税收和公债影响的理论、政治过程的公共选择理论等各种观点,对单一制和联邦制国家中产生的具体财政问题进行分析”。长期以来这些具体的财政问题是在集权和分权框架下回答为什么分权以及在制度既定框架下讨论政府间权力的配置问题。而忽视了对配置权力的政府机构本身激励问题的研究。财政分权理论的发展是伴随两个核心问题而展开的,一是自1956年蒂布特发表的(《公共支出纯理论》以来,以效率为中心的集权与分权的讨论;二是财政分权成本和收益的讨论。上述问题的讨论促进了传统理论、公共选择及新制度财政分权理论的发展,形成了财政分权理论研究的两条主线:一条是对效率问题分析的主流路线,另一条是基于公共选择范式对政府行为问题的分析主线。由此可见,财政分权是经济与政治的权衡,它不仅体现了对效率的诉求,同时也将政府间财政关系的相关政策、法律和法规由政府决策层制定并由各级政府执行,各级政府的行为方式等置于政治框架下,这促成了交易成本政治学对财政联邦主义研究方法的创新。
  
  一、财政分权的理论基础:新古典经济学视角
  
  多数关于财政分权文章的标准框架都是基于福利经济学原理。这一理论提供了衡量社会福利的两个基本准则:效率与公平。从这个角度看,对分权的评价要根据它对资源配置和分配的影响。许多关注财政分权的经济学家和政治学家都在寻求某种经济理论作为分析问题的依据,使财政分权问题能够纳入经济理论的框架中。财政联邦主义为地方分权提供了强有力的经济理论,即实行分权,有助于资源配置效率的改善。在这一方面,经济学家马斯格雷夫、奥茨、蒂布特等都是研究地方分权合理性的著名学者。
  既然效率是评价资源配置对福利影响的规范标准,当面临偏好显示、信息问题、集体选择问题时,有关公共产品供给的市场和政府机制是否能够带来资源配置的帕累托最优呢?
  乔·B·史蒂文斯研究了意愿供给公共产品的可能性,认为自愿行为也不能消除市场失灵。这里的关键在于偏好表露问题。自愿供给模型揭示了非竞争性决定供求双方都能从合作行为中获得潜在利益。当给定非竞争性时,为了有效率地供给公共产品,就需要一项合作性的消费决策。然而,如果存在排他性,消费者自主权衡供给公共品的收益和成本,则不需要集体行动。可是,对于纯公共品来说,无法运用排他性原则则会给个人的不合作行为提供激励,这使自愿提供公共品是不可能的。从而意味着市场机制无法被用于揭示公共产品的个人偏好。在非排他性下,由于可以免费消费这些产品,这些个体将不会自愿披露他们对公共产品的偏好,然而价格机制的有效运行却又建立在他们显示真实偏好的基础上。这样,理性个人将成为搭便车者。因此,公共品偏好显示问题的结果是:在需求上免费搭车问题的出现和在供给上的不足或过剩,特别是涉及的人数很大时,公共品的实际供给将更偏离帕累托最优水平。
分享:
 
分享:
 
精彩图文
关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
全刊杂志赏析网 2016