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国民党政权易手之际的驻外使领馆


□ 申晓云

  1949年4月24日,解放军以摧枯拉朽之势横渡长江,国民政府败撤广州。由于大厦将倾,当局惶惶不可终日,作为政府办事机构的重要国务部门,经数度搬迁后,人员裁减严重,外交部也差不多成了空壳,部务早已不再正常开展,驻外机构也根本无力顾及。而国内混乱局势的加剧,也使驻外使领馆渐成没娘的“孤儿”,陷入惶惶不可终日的状况之中。
  首先是维持使领馆正常运转经费越来越得不到保障。从1949年年中开始,为了节省经费支持战事,国民党外交部在自身难以为继的情况下,相继关闭了驻布拉格、赤塔等地的领事馆。对其他驻外机构则大量削减了经费,于是从1949年6月开始,驻外机构和使领馆都相继发生了拖欠薪酬的问题,严重的拖欠近半年,很多使领馆因此不得不一再减员,用度也尽量减缩,却仍无法维持正常的运转。驻美使馆因对美外交的重要,稍有特殊。不过,即便是驻美使馆,人员薪金和使馆经费也大量削减,大使顾维钧于是不得不动用“私人资产”来解决部分问题。美国使馆尚如此,其他使领馆的窘迫可想而知,以国民政府外交部档案中河内、西贡领馆向外交部所呈报告中述及的情况为例,该报告称:“弟因查本馆因时局关系,工作增多,而人员减少后个人工作至为繁忙,雇员二人已不敷分配,请求反映雇员情况。”以下为报告所列该馆雇员的薪金情况:
  
  
   报告称“有鉴于薪入微薄,生活异常艰苦,拖妻挈子,担负累累。值兹商务不多,会馆及学校方面均无法安置。一旦失业,无旅费遄返国内,流落异乡,情殊可悯。拟开雇佣发遣费3~6个月,请求发川资”。其他使领馆其时也一样,因经费无着,恐“日久生变”,很多国外使领馆已难以维持,有的甚至到了靠卖汽车过日子的程度。
  由于发不出薪金,加上时局的日益恶化,驻外使领馆开始人心涣散,使领人员中有“识时务者为俊杰”,忙着为自己谋后路的,也有意志消沉,仓皇无所适从的。不仅如此,国内的蒋、李矛盾和政治斗争,在驻外使馆中也引起分裂,有倾向于李代总统的,也有站在蒋一边的。比如,在李代总统派人赴北平“和平谈判”时,国民政府驻埃及公使何凤山(外交部前情报司司长)为表示效忠蒋介石,并给李代总统施加压力,乃出面通讯各领使人员,主张联合作出反对表示,甚至以“外交使节全体辞职”相要挟。但此举在驻外使领中应者寥寥,大多数不予理睬。拿何自己的话来讲,“哪晓得回信中赞成这样做法的并不多”,有两三回应的也是“言辞支吾,有的竟说‘不必扬汤止沸’,也有认为多此一举和唱高调的,如‘外交界超于政治之上,我们何必卷入漩涡’”。更有不同意的,如认为“外交官地位崇高,超于政治之上”,以表示不赞成辞职。还有某位驻外公使就用“明知搭上了一艘下沉的船,船沉我亦随之而沉”来表示自己的不满。
  驻外机构中,不仅一般使领馆人员如此,连大使级的人物也在各自考虑中共建立政权后的出路,如在其时先后赴美避难之大使级人物,就有驻古巴梅公使、驻墨西哥冯大使以及驻丹麦陈公使等,时任联合国副秘书长的胡世泽在1949年1月17日访问时任驻美大使的顾维钧时,就向顾提及中国驻欧外交代表团的焦虑,即一旦在南京成立一个共产党的或联合政府时,他们能做或应做些什么。如果国内的政府召他们回国时,他们是是否应当回国述职?顾说,胡世泽告诉他:“驻比大使金问泗无论如何决不回国。但是驻欧外交人员主要担心的是,一旦他们去职,将何以为生?”有的外交官甚至提议在美国兴办一个“联合农场”。 ......
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