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充分认识建立现代企业产权制度的重大意义


□ 范恒山


充分认识建立<a href=现代企业产权制度的重大意义图片1" />
建立健全现代产权制度,是《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出的一项重要改革任务。这一任务的提出,符合客观经济规律的要求,体现了经济社会发展的实际需要。《决定》关于现代产权制度的论述及做出的改革安排,是我们党关于社会主义市场经济理论的一个重大发展,对完善社会主义市场经济体制,具有极为重要的意义。

一、现代产权制度是现代市场经济的本质规定

产权制度是关于产权界定、运营、保护等的一系列体制安排和法律规定的总称。产权是适应现代市场经济发展要求而出现的经济范畴,而现代产权制度则是现代市场经济的本质规定。市场经济是一种在市场机制作用下以追求尽可能多的利润或经济收益为目标的经济,从根本上来说,市场经济的全部活动都是以产权为基础并围绕产权而展开的。市场主体对利益的追求,本质上表现为对产权的追求。追求产权,以其产权获取更多的经济收益从而拥有更多的产权,是市场经济条件下包括企业、经营者和劳动者在内的各类市场主体积极参与市场竞争、创造性地开展生产经营活动的动力所在。正是这种不懈的或无止境的追求,造成了通过各种形态财产表现的产权内容的日益丰富和量的迅速扩张,而这种结果反过来又形成了进一步追求的诱惑和依据。这也正是市场经济的本质所在和它得以持续发展的动力源泉。但是,形成市场经济的这种持久不衰、不断攀升的往复循环是有条件的,它基于产权这样的制度安排:一是归属清晰。各类产权的最终所有者或最高占有者得以准确界定并为相关的法律程序所认定。这是一切积极主动和富有创造性的行为发生的根本性基础,也是经营行为得以自觉约束和经营责任得以有效维护的根本性基础。产权归属不清晰,不仅无法形成负责任的生产经营行为,在很多时候,它还导致完全相反的结果。二是权责明确。产权在具体实现过程中,亦即它通过各种形式例如租赁、售卖、转让、合并等运营或流动中,以及通过运营或流动形成的某种企业资本组织形式下,各相关主体权利到位,责任落实。例如,在股份制这种企业资本组织形式下,不仅作为投资者的股东会和投资者代表的董事会的权责是明确的,而且作为非投资者经营企业“法人财产权”的经营管理者的权责也是明确的。这是优良经营行为得以产生和不良的侵害行为得以约束并能对后者进行有效追究的直接条件。三是保护严格。产权归属一经准确界定并依法明确认定,就具有了排他性,并受到法律的严格保护,其他任何主体不可随意侵犯。从总体上来说,保护产权的法律制度完备系统,各种经济类型、各种财产形式的产权一律受到法律的严格保护,是规范产权主体自身行为、约束非产权主体对产权主体的不良行为,推动市场经济持续发展的法制保障。四是流转顺畅。根据生产经营活动的实际需要并最终服从于实现产权收益最大化的目的,各类产权可以依法以各种方式在产权市场上自由流动。这是拓展产权的财产类型,实现资产保值增值的基本途径。可以说,没有产权的高流动就不会有企业的高利润和市场经济的高收益。综上所述,产权是市场经济存在和发展的基础,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,是现代市场经济的本质规定,因而是发展市场经济的必然要求。

二、建立现代产权制度是经济社会发展的实际需要

实际表明,经济的活力来自于合理的所有制结构和良好的所有制形式的活力。而产权是所有制结构的核心和重要内容。因此,从根本上说,来自于产权制度的活力。可以说,现代产权制度是实现国民经济持续、快速、健康发展的核心的制度保证。
首先,它有利于调动社会各个方面的积极性,促进一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,从而为国民经济的发展提供强大的动力。在相当长的时间内,我国经济是主要靠政府的力量推动的,所以,国民经济的发展快慢与政府管理人员的主观好恶、知识素质、对信息的掌握程度和处理能力等直接相关,这种与企业内在积极性相冲突、与市场状况相背离的外部推动力,不仅使国民经济的发展比较缓慢,而且往往造成大起大落。产权的清晰界定,相关权责的明确和财产的严格保护,使经济发展的主体真正从政府转移到了企业和个人,从而使发展经济从外在的压力转向了内在的动力。反过来说,不建立现代产权制度,政府对经济的主体自由就不会改变,国民经济的发展也就难以有充分的活力和充足的动力。
其次,它有利于优化资源配置,推动经济结构的调整与升级,从而为国民经济的发展创造无限的潜力。我国经济生活中存在的一个突出问题是产业结构老化,重复建设严重。直接地说,它是市场主体生产经营自主性、能动性不足、市场竞争不充分、生产要素的流动性不强的结果,而根本上则是产权制度的缺陷所致。产权归属清晰,从根本上提供了推动经济结构调整的活力和动力。而产权的顺畅流动,则形成了产权结构转换的有效途径。正是为实现企业效益的资本的频繁流动和重组,使过时的陈旧的产品、技术、管理难以驻足,而必须不断翻新,使老化、重复的产权结构难以长时期生存而必须不断转换和升级。概括地说,对经济效益的追求造成了产权流动的必要性,而产权流动无论是造成的投资方向本身的变化还是实现资本组织方式的调整都直接间接地推动着产品、产业或间接结构的创新。现代产权制度是经济结构转换与升级的制度保证。
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