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日本垃圾分类经验


  北海道带广市强制推行垃圾分类收集,垃圾焚烧处理也因此变得比较环保、安全、高效

杨中艺

  2011年4月1日,中国第一部生活垃圾分类管理办法《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》生效。这可谓中国垃圾分类的破冰之举。

  此前两个月,广东省政协人口资源环境委员会副主任、中山大学教授杨中艺在广东省政协会议上提交提案,呼吁广州率先建立有约束力的居民生活垃圾分类收集制度。他指出,中国多年来在垃圾分类收集方面一直未取得突破,加剧了城市生活垃圾问题的严重性和紧迫性。

  本刊在此刊发杨中艺赴日本考察生活垃圾分类的报告,以期为中国各城市生活垃圾分类提供借鉴。

  ——编者

  作为广东-兵库循环型城市建设技术委员会委员,笔者于2010年3月赴日本北海道带广市考察。该市是日本垃圾分类收集做得比较早和比较好的城市,至今已有16年以上的历史。

  带广市的垃圾分类收集体系体现了政府与市民自治组织、市民之间的高度互动和相互配合。一方面,政府在设计这一制度时十分仔细、认真,各种考量都非常科学、周到。例如,政府给市民不定期配发生活垃圾计划简报,只要计划有变,无论是多么小的变化,都会及时通知市民。

  在带广市,生活垃圾共分为四大类,即可焚烧垃圾、资源垃圾(可回收利用的垃圾)以及不可燃烧和有害垃圾(干电池、水银体温计、日光灯等)。可焚烧垃圾一般每周收运两次,树枝、树叶等也必须作为可焚烧垃圾来集中收运。资源垃圾由政府委托的专业机构上门收集,每周一次。不可焚烧垃圾和有害垃圾每两周收运一次。不同地区安排不同的收运时段,以提高收运车辆的使用效率。

  市民要在早上9点之前将垃圾送到指定地点,主要是考虑到这个时间以前乌鸦尚未开始活动,避免其破坏垃圾袋翻找食物。

  在带广市,有害垃圾和资源垃圾的收运是免费的,以有利于环境管理和资源回收。可焚烧垃圾和不可焚烧垃圾的收运,则要按垃圾体积付费,每100升付300日元(100日元等于8元多人民币)。付费方式是市民到指定地点购买特制垃圾袋,不同容量的垃圾袋价格不同,其价格包括了垃圾收集和处置的费用。塑料袋分为可焚烧垃圾和不可焚烧垃圾两种,尺寸有10升、20升和40升。

  以弃置垃圾体积来计费的好处,是可以引导市民尽量减少垃圾产生量。为了节省费用,市民们往往会仔细地将垃圾折叠、挤压和垒放,以提高垃圾袋的容积使用率。笔者访问的一个日本普通家庭每年约购买5次垃圾袋,全年花费约3000日元,而这个家庭的每月税后收入大约50万日元。

  尽管带广市垃圾分类是强制性的,但并不是所有市民都能自觉遵守有关规定。有少数人会非法弃置生活垃圾,即不使用指定的垃圾袋,并且在非指定时间将生活垃圾弃置于非指定地点。因此,政府会设立监视和巡查体系,并呼吁市民举报非法弃置垃圾的行为。据市民说,当局会动用警力认真调查。

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摘自:中国改革
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